Решение № 2-4372/2017 2-4372/2017~М-4351/2017 М-4351/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4372/2017

№2-4372/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО «Уралагротехсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Уралагротехсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая, что им в связи с обращением жителей <адрес>, с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Уралагротехсервис» природоохранного законодательства. Основным видом деятельности предприятия является производство асфальтобетона с использованием стационарной асфальтосмесительной установки ДС-117-2Е, которая работает на мазуте. Для производства асфальтобетона используется песчано-гравийная смесь, щебень и нефтяной дорожный битум. Предприятием разработан и утвержден Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №/УТУ от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установка асфальтобетонного завода № находилась в рабочем состоянии. Привлеченными к проверке специалистами ГБУ РБ УГАК Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб промышленных выбросов на источнике – дымовой трубе асфальтосмесительной установки. По результатам анализа проб промышленных выбросов в атмосферный воздух на источнике выбросов установлено превышение нормативов ПДВ по углероду (саже) в 3,4 раза, по взвешенным веществам (пыли) в 7,5 раза, что является нарушением предприятием условий специального разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Согласно произведенным в проекте предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетам, производственная площадка ООО «Уралагротехсервис» относится к 3 категории опасности. ООО «Уралагротехсервис» на производственную площадку проект санитарно-защитной зоны не разработан. Просит суд обязать ООО «Уралагротехсервис»:

- в процессе эксплуатации асфальтосмесительной установки № постоянно обеспечивать соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км.от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску, в части разработки проекта, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. Мнение по иску не представил.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом предприняты все возможные и эффективные меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, к обеспечению реализации его прав в гражданском процессе, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьями 56, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что деятельность, осуществляемая с нарушением требований природоохранного законодательства, может быть приостановлена или прекращена; на основании решения суда вред окружающей) среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Судом установлено, что ООО «Уралагротехсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая, что им в связи с обращением жителей <адрес>, с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Уралагротехсервис» природоохранного законодательства.

Основным видом деятельности предприятия является производство асфальтобетона с использованием стационарной асфальтосмесительной установки ДС-117-2Е, которая работает на мазуте.

Для производства асфальтобетона используется песчано-гравийная смесь, щебень и нефтяной дорожный битум.

Предприятием разработан и утвержден Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №/УТУ от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установка асфальтобетонного завода № находилась в рабочем состоянии.

Привлеченными к проверке специалистами ГБУ РБ УГАК Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб промышленных выбросов на источнике – дымовой трубе асфальтосмесительной установки.

По результатам анализа проб промышленных выбросов в атмосферный воздух на источнике выбросов установлено превышение нормативов ПДВ по углероду (саже) в 3,4 раза, по взвешенным веществам (пыли) в 7,5 раза, что является нарушением предприятием условий специального разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Согласно произведенным в проекте предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетам, производственная площадка ООО «Уралагротехсервис» относится к 3 категории опасности.

ООО «Уралагротехсервис» на производственную площадку проект санитарно-защитной зоны не разработан.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии ч. 1 ст. 14 рассматриваемого закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами,

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 3.1. указанного СанПиНа, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проект санитарно-защитной зоны утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно ст. 42 и ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выдается главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями по субъектам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ст. 22 ГПК РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений отнесены к компетенции территориальных судов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно произведенным в проекте предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетам, производственная площадка ООО «Уралагротехсервис» относится к 3 категории опасности.

В связи с тем, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух нарушает право граждан (жителей д. <адрес>) суд полагает, что исковые требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО «Уралагротехсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО «Уралагротехсервис» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Уралагротехсервис»:

- в процессе эксплуатации асфальтосмесительной установки ДС-117-2Е постоянно обеспечивать соблюдение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы, расположенной в 3-х км. от д. Жилино и 2-х км от д. Карпово в Октябрьском районе г. Уфы.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску, в части разработки проекта, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов