Постановление № 5-1037/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-1037/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2018г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федерального казначейства по Астраханской области, юридический адрес: г<>, место нахождения объекта: <>

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2018г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федерального казначейства по Астраханской области с протоколом об административном правонарушении <> от 11 мая 2018г., в соответствии с которым при проведении плановой выездной проверки, которая проводилась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выявлены нарушения Управлением Федерального казначейства по Астраханской области требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г., а именно:

1. Эксплуатация технического устройства <>., без документального подтверждения (технического диагностирования) возможности безопасной эксплуатации данного технического устройства. Согласно п.12.4 паспорта и руководства по эксплуатации КО-100 срок службы котла до списания составляет 15 лет.

Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.;

2. Эксплуатация технического устройства <>., без документального подтверждения (технического диагностирования) возможности безопасной эксплуатации данного технического устройства. Согласно п.12.4 паспорта и руководства по эксплуатации КО-100 срок службы котла до списания составляет 15 лет.

Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.;

3. На момент проведения проверки не представлены положение о газовой службе предприятия или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления.

Нарушение: п.95к Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.;

4. Не обеспечено выполнение работ по восстановлению защиты (окраске) от атмосферной коррозии стоек и участков газопровода среднего давления.

Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г., п.7.2.10 ГОСТ 54961-2012г. «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

5. Не представлено документарного подтверждения с 01 января 2018г. о проведении работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности теплогенераторной (по контролю воздуха за содержанием в нем СО и СН4).

Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.;

6. Не обеспечен мониторинг состояния охранной зоны надземного газопровода среднего давления. Складирование в охранной зоне газопровода сухого мусора, что способствует возникновению пожароопасной обстановки в зоне прохождения газопровода.

Нарушение: п.69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.

7. Не обеспечена защитой от атмосферной коррозии свеча безопасности, выходящая на 1 метр над зданием.

Нарушение: п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.

Указанные нарушения отражены в акте проверки <> от ДД.ММ.ГГГГ

УФК по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административным или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г., при эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: а) утечек природного газа; б) повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов;

в) повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления; г) неисправностей в работе средств электрохимической защиты и трубопроводной арматуры.

В соответствии с пунктом 70 указанного Технического регламента при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: а) утечек природного газа; б) перемещения газопроводов за пределы опор; в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры; е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

В соответствии с пунктом 76 указанного Технического регламента продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 95 указанного Технического регламента при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Как следует из представленных суду материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <> от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая проверка в отношении Управления Федерального казначейства по Астраханской области в присутствии начальника административно-финансового отдела Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт проверки, результаты которой доведены до начальника административно-финансового отдела Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол <> об административном правонарушении, согласно которому Управлением Федерального казначейства по Астраханской области п.69, п.70, п.76, п.95к Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 870 от 29 октября 2010г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Управления Федерального казначейства по Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание Управлению Федерального казначейства по Астраханской области в виде административного штрафа, что будет отвечать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9.11, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление Федерального казначейства по Астраханской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Управлению Федерального казначейства по Астраханской области наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 344501001, р/с <***>, наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), ОКТМО 12701000, КБК 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ЗОТОВА Н.А.