Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020~М-25/2020 А-75/2020 М-25/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Дело №а-75/2020

УИД: 52RS0043-01-2020-000028-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 26 февраля 2020г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Пильнинского района Миронова А.С.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- сайтах <данные изъяты> информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов путем использования интернет браузера с выходом в сеть «Интернет». В результате проверки установлено, что на «Интернет» сайтах, <данные изъяты> размещены сведения об оформлении и продаже больничных листов и других медицинских справок. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой «Интернет» - пользователь. Информация распространяется на сайтах бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части безопасности интересов государства. На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на Интернет-сайтах <данные изъяты> необходимо внести указанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Пильнинского района- Миронов А.С. поддержал требования, на основании доводов, указанных в заявлении.

Административные ответчики- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по ПФО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ст.ст. 1.3, 1.4 Федерального закона №255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания.

В соответствии с п.п. 5,9 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения осуществляется в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 г. №18/29 «Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения».

Листок нетрудоспособности выдают лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности (п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011№624н).

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

Наличие листка нетрудоспособности дает определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

На указанных интернет-сайтах предлагаются услуги по продаже медицинских справок о прохождении медицинского осмотра, медицинских (санитарных) книжек, листков нетрудоспособности и др. Продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования у специалистов и посещения медицинских учреждений. На сайтах размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по незаконному изготовлению и продаже медицинских документов и является рекламой.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Информация, размещенная на сайтах <данные изъяты> подрывает авторитет Российской Федерации, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, которая является информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Настоящее заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку размещение вышеуказанной информации в общем доступе способствует нарушению установленных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия по распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов путем использования интернет браузера с выходом в сеть «Интернет». В результате мониторинга сети «Интерне» установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещены сведения об оформлении и продаже больничных листов и других медицинских справок. На сайтах размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения (л.д.9-12).

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещенную в сети Интернет на сайтах http://24.med-sprawka.ru/i.html; http://kzn.spravka-top.ru/; https://spr-moscow.com/; http://cl.sprawo4ka.ru/index-1.html, информацию, действующими правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об оформлении и продаже больничных листов и других медицинских справок.

Соответственно, сведения, размещенные на Интернет-сайтах <данные изъяты>, об оформлении и продаже больничных листов и других медицинских справок противоречат положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора Пильнинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пильнинского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц в сети Интернет сайтах <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указанных интернет сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева