Решение № 2-3716/2018 2-575/2019 2-575/2019(2-3716/2018;)~М-3414/2018 М-3414/2018 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-3716/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Донцовой М.А.,при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, внесении изменений в технический план,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником 1/2 земельного участка в общей долевой собственности, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 143 кв.м. на основании свидетельства на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области. Также истец является собственником 1/2 жилого дома в общей долевой собственности, находящегося на вышеуказанном земельном участке на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № серия 61 АГ, выданным главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области и свидетельства о праве по наследству по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что дом был построен в 1923 г. и нуждался в срочном ремонте, истец принял решение о реконструкции и перепланировке жилого дома.

Реконструкция и перепланировка была выполнена в соответствии с планом перепланировки ООО «СибГорПроект» при этом несущие стены строения не нарушены, а перенос двери осуществлен в перегородке между жилой комнатой и ванной комнатой. Еще одна дверь установлена вместо окна с выходом на новую веранду.

Старая деревянная постройка (тамбур) площадью 1,6 кв.м. была демонтирована. Вместо нее возведена веранда, под которую залит монолитный железобетонный фундамент, усиливающий фундамент дома и не позволяющий дому сползать под уклон.

Вследствие реконструкции, перепланировки и проведенного капитального ремонта жилого дома работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП, не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создается угроза жизни и здоровью жильцов, что подтверждено экспертным заключением эксперта агентства «Эксперт».

До реконструкции и перепланировки индивидуального жилого дома общая площадь составила 42,9 кв.м., в том числе жилая площадь 30,2 кв.м. После проведенной реконструкции и перепланировки общая площадь индивидуального жилого дома составила 68,5 кв.м., в том числе жилая площадь 30,2 кв.м.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону об узаконивании реконструированного и перепланированного жилого дома, получил письменный отказ в связи с тем, что работа по узакониванию самовольно реконструированных жилых домов не входит в полномочия администрации.

Истец просит суд сохранить индивидуальный жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии. Обязать ответчика внести изменения в технический план жилого дома в соответствии с планом перепланировки и реконструкции.

В ходе судебного разбирательства истце уточнил свои исковые требования, согласно которым просит суд сохранить индивидуальный жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>.; ФИО2 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>; ФИО1 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>. Прекратить право общей долевой собственности на доли, которые существовали до реконструкции и перепланировки жилого дома лит. А общей площадью 42,9 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>.; обязать ответчика внести изменения в техническую документацию жилого дома в соответствии с планом перепланировки и реконструкции.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, ФИО1 и принято к производству суда исковое заявление ФИО2, ФИО1

ФИО2 и ФИО1 просят суд сохранить индивидуальный жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>.; ФИО2 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>; ФИО1 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>. Прекратить право общей долевой собственности на доли, которые существовали до реконструкции и перепланировки жилого дома лит. А общей площадью 42,9 кв.м. в домовладении по адресу: <адрес>.; обязать ответчика внести изменения в техническую документацию жилого дома в соответствии с планом перепланировки и реконструкции.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Третье лицо ФИО1, представитель третьего лица ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать на том основании, что истец не получал разрешение на реконструкцию.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что жилой дом литер «А» площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. с КН 61:44:0061757:111, а также земельный участок площадью 143 кв.м. с КН 61:44:0061757:23, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 – 1/2 доли, ФИО2 – 1/4 доли, ФИО1 – 1/4 доли, что подтверждается Выписками из ЕГРН.

В вязи с тем, что дом был построен в 1923 г. и нуждался в срочном ремонте, истец и третьи лица приняли решение о реконструкции и перепланировке жилого дома, в связи с чем, обратились в проектную организацию, который был разработан проект реконструкции и перепланировки жилого дома литер «А».

Реконструкция и перепланировка истцом и третьими лицами были произошли за счет расширения и изменения архитектурно-планировочного решения строения в процессе реконструкции и перепланировки были выполнены следующие работы: на месте ранее существовавших пристроек литер «а1,а2,а3» было выполнено устройство монолитного железобетонного фундамента на котором в последующем была возведена конструкция веранды литер «а4» образующая помещение №х (веранда) площадью 10,8 кв.м. Также под возведенной верандой было выполнено устройство подвального помещения № (подсобное) площадью 10,5 кв.м., площадь ранее существовавшего подвального помещения № равна 5,3 кв.м. по результатам последней инвентаризации была включена в общую площадь дома. Было выполнено возведение ступеней литер «а5» необходимых для доступа во внутренние помещения жилого дома литер «А». Существовавший ранее оконный проем в помещении № жилого дома был переоборудован в дверной проем через который осуществляется сообщение между возведенной верандой (помещение №х) и ранее существующим помещением жилой комнаты №. В помещении № было выполнено возведение межкомнатной перегородки с устройством в ней дверного проема в результате чего было образовано два помещения: помещение № санузел и помещение №а (коридор). Был заложен дверной проем между помещением № и помещением № и выполнено устройство дверного проема в перегородке между помещением № и образованным помещением №а.

В результате произведенной реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома литер «А» увеличилась на 25,6 кв.м., жилая площадь не изменилась и составляет 30,2 кв.м.

По данным технического паспорта на жилой дом, составленного Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 6 июня 2-18 г., общая площадь жилого дома литер «А» составляет 68,5 кв.м., в том числе жилая 30,2 кв.м.

Реконструкция и перепланировка жилого дома литер «А» были произведены без получения соответствующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ в целях легализации произведенных реконструкции и перепланировки ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома литер «А» по <адрес>. Ответом №.01/2986 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону было отказано в узаконении, поскольку в полномочия администрации не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Перепланировка и переустройство жилого помещения, регулируются правилами главы четвертой Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выводами Заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Альфа-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: объемно-планировочным решениям (габаритам, площади); наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов; работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации, наличию эвакуационных выходов); санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно- технических коммуникаций); инсоляции; вентиляции (естественной); разрешенному виду использования, высоте и этажности здания.

Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам по следующим параметрам: не соответствует требованиям п. 4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку исследуемый жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, расположен на расстоянии от 2,3 м до 2,6 м до жилого дома расположенного на соседнем земельном участке по <адрес>, что соответственно на 3,7 м и на 3,4 >м менее минимально допустимого значения равного 6,0 метров, также жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> расположен на расстоянии до 0,3 м до строения расположенного на соседнем земельном участке по <адрес>, что соответственно на 5,7 м менее минимально допустимого значения равного 6,0 метров.

Эксперты отмечают, что выявленное несоответствие имело место и ранее, т.е. до проведения работ по реконструкции. Таким образом, произведённая реконструкция жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> не привела к значительному увеличению пожарной опасности. Учитывая тот факт, что исследуемый жилой дом литер «А» 1923 года постройки - эксперты отмечают, что на момент возведения жилого дома противопожарные требования в части соблюдения противопожарных отступов не действовали.

Не соответствует требованиям п.3.1 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону Решение № Ростовской-на-Дону городской думы шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» поскольку наименьшее расстояние от жилого дома лит. «А» до фактической левой боковой границы с соседним земельным участком по адресу: <адрес>, составляет 0 м, что на 1,0 м менее минимально допустимого значения, равного 1,0м.

Однако эксперты отмечают, что до проведения работ по реконструкции жилой дом литер «А» также располагался непосредственно по границе смежества с соседним земельным участком по адресу: <адрес> без отступа в 1,0 метр. Таким образом, данное несоответствие имело место и до проведения работ по реконструкции. Также эксперты отмечают, что исследуемый жилой дом литер «А» 1923 года постройки и был возведен до введения в действие Земельного кодекса и правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону.

Состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома лит» «А», расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как нормальное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности, статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N384-ФЭ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Таким образом, эксперты приходят к выводу, что эксплуатация жилого дома лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> состоянии на дату проведения судебного осмотра возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес> ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом установлено, что истцы и третье лицо являются собственниками земельного участка и жилого дома литер «А», расположенных по адресу: <адрес>. Следовательно, они имели право производить реконструкцию и перепланировку принадлежащего им на праве собственности жилого дома.

Собственники смежных земельных участков не возражают против сохранения спорного строения в реконструированном состоянии, о чем в материалы дела представлены соответствующие согласия.

Нарушения, которые были выявлены судебной строительно-технической экспертизы существовали еще до проведения работ по реконструкции и перепланировке.

Произведенные реконструкция и перепланировка жилого дома литер «А» по <адрес> соответствуют строительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку реконструкция и перепланировка жилого дома произведены истцом с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Что же касается исковых требований о возложении обязанности на администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону внести изменения в технический план жилого дома в соответствии с планом перепланировки и реконструкции, то оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного выше Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч. 12 ст. 24 Закона).

Из вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что подготовка технического плана осуществляется кадастровым инженером.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права обязанность по внесению изменений в технический план жилого дома в соответствии с планом перепланировки и реконструкции не может быть возложена на администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, так как подготовка технического плана относится к компетенции кадастрового инженера.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО1 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, внесении изменений в технический план – удовлетворить частично.

Сохранить жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 68,5 кв.м., в том числе жилой 30,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А общей площадью 42,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.