Решение № 2-2932/2019 2-2932/2019~М-1468/2019 М-1468/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2932/2019

Копия. Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сычева И.А., при секретаре Сюкриной Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании искового заявления указано, что ФИО1 23 июля 2018 года обратилась в государственное учреждению «Управление пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани» (далее - ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани, без указания даты принятия, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что часть периодов трудовой деятельности не была включена в специальный стаж лечебной деятельности. С решением ответчика ФИО1 не согласна, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностиью с момента обращения, обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды:

в календарном исчислении: с 1 июня 2011 года по 10 января 2016 года (за исключением с 16 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 год по 2 декабря 2011 года, с 28 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, с 25 января 2012 года по 27 января 2017 года, с 12 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 13 сентября 2012 года, с 1 ноября 2012 года по 2 ноября 2012 года, с 30 января 2014 года по 31 января 2014 года, с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, 30 апреля 2014 года, с 28 января 2015 года по 30 января 2015 года, с 21 октября 2015 года пот 23 октября 2015 года в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница»,

нахождения в командировках с 26 мая 1997 года по 28 мая 1997 года, с 24 июля 1998 года по 25 июля 1998 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 15 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 11 мая 2007 года по 12 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 6 декабря 2007 года по 8 декабря 2007 года, с 15 мая 2008 года по 18 мая 2008 года, с 24 июня 2008 года по 2 июля 2008 года, с 7 июля 2008 года по 9 июля 2008 года, с 19 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 13 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 26 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 14 мая 2009 года по 16 мая 2009 года, с 8 октября 2009 года по 9 октября 2009 года, с 30 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 4 декабря 2009 года, с 10 марта 2010 года по 14 марта 2010 года, 1 октября 2010 года, с 27 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 22 апреля 2016 года по 23 апреля 2016 года, с 19 мая 2016 года по 22 мая 2016 года, 24 мая 2016 года, с 30 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, 7 октября 2016 года, с 12 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 15 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 18 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 13 октября 2017 года, с 18 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 23 февраля 2018 года, с 28 мая 2018 года по 1 июня 2018 года в должности заведующего микрохирургическим отделением – врача офтальмолога государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

нахождения в командировках с 22 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года в должности врача-офтальмолога пункта неотложной помощи хирургического отделения № 1, с 29 июня 2018 года по 30 июня 2018 года в должности врача-офтальмолога микрохирургического отделения № 2 государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница».

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани, в судебное заседание не явился, извещался, представил отзыв.

Представитель третьего лица, государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница», в судебное заседание не явилась, в предыдущем заседании полагала требования обоснованными.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Установлено, что ФИО1 23 июля 2018 года обратилась ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Вахитовском районе города Казани ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Установлено, что всего ФИО1 имеет стаж лечебной деятельности 25 лет 1 месяц.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены, помимо неоспариваемых, периоды:

в календарном исчислении: с 1 июня 2011 года по 10 января 2016 года (за исключением с 16 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 год по 2 декабря 2011 года, с 28 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, с 25 января 2012 года по 27 января 2017 года, с 12 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 5 сентября 2012 года по 13 сентября 2012 года, с 1 ноября 2012 года по 2 ноября 2012 года, с 30 января 2014 года по 31 января 2014 года, с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, 30 апреля 2014 года, с 28 января 2015 года по 30 января 2015 года, с 21 октября 2015 года пот 23 октября 2015 года в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» по мотиву отсутствия в этот период врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основному месту работы,

нахождения в командировках с 26 мая 1997 года по 28 мая 1997 года, с 24 июля 1998 года по 25 июля 1998 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 15 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 11 мая 2007 года по 12 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 6 декабря 2007 года по 8 декабря 2007 года, с 15 мая 2008 года по 18 мая 2008 года, с 24 июня 2008 года по 2 июля 2008 года, с 7 июля 2008 года по 9 июля 2008 года, с 19 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 13 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 26 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 14 мая 2009 года по 16 мая 2009 года, с 8 октября 2009 года по 9 октября 2009 года, с 30 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 4 декабря 2009 года, с 10 марта 2010 года по 14 марта 2010 года, 1 октября 2010 года, с 27 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 22 апреля 2016 года по 23 апреля 2016 года, с 19 мая 2016 года по 22 мая 2016 года, 24 мая 2016 года, с 30 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, 7 октября 2016 года, с 12 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 15 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 18 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 13 октября 2017 года, с 18 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 23 февраля 2018 года, с 28 мая 2018 года по 1 июня 2018 года в должности заведующего микрохирургическим отделением – врача офтальмолога государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» по тому мотиву, что период нахождения в командировках не поименован в качестве периода, учитываемого в трудовой стаж,

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

нахождения в командировках с 22 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года в должности врача-офтальмолога пункта неотложной помощи хирургического отделения № 1, с 29 июня 2018 года по 30 июня 2018 года в должности врача-офтальмолога микрохирургического отделения № 2 государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» по тому мотиву, что период нахождения в командировках не поименован в качестве периода, учитываемого в трудовой стаж.

Однако с таким решением в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, в том числе льготный, периода нахождения в командировках, согласиться нельзя.

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в этот период в указанных должностях не оспаривался.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Таким образом, в стаж лечебной деятельности ФИО1 подлежат включению периоды нахождения в командировках, поскольку в эти периоды ФИО1 выполняла трудовые функции вне места постоянной работы по распоряжению работодателя. За данный период ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

В периоды нахождения в командировках с 22 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года в должности врача-офтальмолога пункта неотложной помощи хирургического отделения № 1, с 29 июня 2018 года по 30 июня 2018 года в должности врача-офтальмолога микрохирургического отделения № 2 государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» ФИО1 состояла в должностях, дающих право на льготное исчисление трудового стажа, что не оспаривалось ответчиком. В период направления в командировки в этих должностях её трудовые функции не менялись, в связи с чем периоды нахождения в командировках также подлежат учету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Что касается требований ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной деятельности периода с 1 июня 2011 года по 10 января 2016 года в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница», то эти требования подлежат отклонению исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден спискок работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены «больницы всех видов», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В период с 1 июня 2011 года по 10 января 2016 года ФИО1 работала в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница».

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, в системе персонифицированного учета ФИО1 была зарегистрирована 8 июля 1998 года, при этом сведения за период с 1 июня 2011 года по 10 января 2016 года представлены обычными условиями труда без указания на их льготный характер. Из акта проверки пенсионного фонда усматривается, что в период до 1 июня 2011 года ФИО1 в период основного рабочего времени было разрешено совмещение с должностью заведующей микрохирургическим отделением платных услуг, однако с 1 июня 2011 года надбавка за совмещение снята.

Совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату (статьи 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре, приказе.

Таким образом, в период до 1 июня 2011 года ФИО1 в пределах основного рабочего времени в должности заместителя главного врача осуществляла врачебную деятельность, данные периоды были сданы работодателем как специальный стаж лечебной деятельности с указанием ставки – 1 единица, и указанные периоды были зачтены в специальный стаж лечебной деятельности. Однако после 1 июня 2011 года с нее были сняты функции врача-специалиста в пределах основного рабочего времени и стаж сдавался работодателем без указания на специальный вид стажа.

При этом суд критически относится к пояснениям представителя третьего лица о том, что стаж сдавался без указания специального характера по указанию пенсионного фонда. Эти пояснения не подтверждаются документально. Подтверждений об отказе в приеме у работодателя сведений с указанием специального стажа не имеется. Также подлежат отклонению доводы о том, что в период до 12 января 2015 года ФИО1 работала по совместительству на 0.25 единицы в должности заведующей микрохирургическим отделением платных услуг. Из сведений персонифицированного учета следует, что этот стаж указывался работодателем как стаж лечебной деятельности с продолжительностью 0.25 единицы, то есть не полное рабочее время.

Под совместительством понимается выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (статьи 60.1, 282 Трудового кодекса Российской Федерации). Основная работа - это работа по должности врача-руководителя. Работа по совместительству в должности врача-специалиста выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора. То есть, при работе по совместительству в пределах основного рабочего времени работа в должности врача-специалиста не осуществлялась.

С учетом подлежащих включению периодов, на момент обращения стаж лечебной ФИО1 стаж работы в 30 лет не был достигнут и основания для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды:

нахождения в командировках с 26 мая 1997 года по 28 мая 1997 года, с 24 июля 1998 года по 25 июля 1998 года, с 14 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 15 марта 2007 года по 18 марта 2007 года, с 11 мая 2007 года по 12 мая 2007 года, с 19 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 6 декабря 2007 года по 8 декабря 2007 года, с 15 мая 2008 года по 18 мая 2008 года, с 24 июня 2008 года по 2 июля 2008 года, с 7 июля 2008 года по 9 июля 2008 года, с 19 декабря 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 13 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 26 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 14 мая 2009 года по 16 мая 2009 года, с 8 октября 2009 года по 9 октября 2009 года, с 30 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, 4 декабря 2009 года, с 10 марта 2010 года по 14 марта 2010 года, 1 октября 2010 года, с 27 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 12 мая 2011 года по 14 мая 2011 года, с 22 апреля 2016 года по 23 апреля 2016 года, с 19 мая 2016 года по 22 мая 2016 года, 24 мая 2016 года, с 30 мая 2016 года по 3 июня 2016 года, 7 октября 2016 года, с 12 октября 2016 года по 14 октября 2016 года, с 15 марта 2017 года по 18 марта 2017 года, с 18 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 13 октября 2017 года, с 18 октября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 23 февраля 2018 года, с 28 мая 2018 года по 1 июня 2018 года в должности заведующего микрохирургическим отделением – врача офтальмолога государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница»;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

нахождения в командировках с 22 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года в должности врача-офтальмолога пункта неотложной помощи хирургического отделения № 1, с 29 июня 2018 года по 30 июня 2018 года в должности врача-офтальмолога микрохирургического отделения № 2 государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая офтальмологическая больница» по тому мотиву, что период нахождения в командировках не поименован в качестве периода, учитываемого в трудовой стаж. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.