Постановление № 5-265/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-265/2017

Дело № 5-265/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич 6 октября 2017 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Верещагиной С.В.,

с участием защитника – юрисконсульта СПК колхоза «Искра» Стариковой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении СПК колхоза «Искра», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

31.08.2017 государственным инспектором Котельничского района и г. Котельнича Кировской области по пожарному надзору С. в отношении СПК колхоза «Искра» составлен протокол № 66 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому 22.08.2017 в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки было выявлено, что СПК колхоз «Искра» по адресу: <...> не выполнил в установленный срок (до 01.08.2017) пункты №№ 1 - 27 законного предписания № 44/1/1-27 от 02.09.2016, вынесенного государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Р., а именно:

- не определены расчетом для всех производственных и складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями НПБ 105-03 и классы зон по ПУЭ (Правила устройства электроустановок), которые надлежит обозначить на дверях пожароопасных помещений, чем нарушил п.20 Правил противопожарной режима в РФ (далее ППР в РФ) (п. 1 предписания);

- подъезды к водоисточникам не оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 м, чем нарушены п.8 ст. 98, ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123-ФЗ); п. 9.4 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2009) (п. 2 предписания);

- в нарушение п. 199 ППР не произведен ремонт групповой привязи скота на Кардаковской молочно-товарной ферме (п. 3 предписания);

Кардаковский стан.

- в нарушение ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; п.4 табл. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее НПБ 110-03); приложения А, п. А.10, таблица А.1 свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009) здания Кардаковского стана, мастерских, автогаража, свинокомплекса, колбасного цеха, складов, мех. отряда, тракторного стана не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.п. 4, 7, 10, 13, 16, 19, 21, 23, предписания);

- в нарушение требований ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; табл. 2 п. 20 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); раздел 7 табл.2 п.16 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (СП 3.13130.2009) здания Кардаковского стана, мастерских, автогаража, свинокомплекса, колбасного цеха, мех. отряда, тракторного стана в д. Зайцевы не оборудованы установками оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (п.п. 5, 8, 11, 14, 17, 22, 24 предписания);

- в нарушение п. 21 ППР в РФ не проведены обработки деревянных конструкций чердачных помещение помещений Кардаковского стана, мастерских, крыши автогаража, чердачных помещений свинокомплекса, колбасного цеха, складов, тракторного стана в д. Зайцевы огнезащитным покрытием (п.п. 6, 9, 12, 15, 18, 20, 25 предписания);

- в нарушение ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; п.9.4 Строительных норм и привил «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (далее СНиП 2.11.03-93); СП 5.13130.2009 Приложения А. п. А.3 Таблица 3, п.38, здание АЗС не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, по периметру группы резервуаров отсутствует замкнутое земляное обвалование шириной поверху не 0,5 м. Высота обвалования должна быть не менее чем на 0,2 м. выше уровня расчетного объема разлива жидкости, но не менее 1 м. Расстояние от стенок резервуара до подошвы обвалования должно быть не менее 3 м, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ; СНиП 2.11.03-93, п. 3.6. (п.п. 26, 27 предписания).

В судебном заседании защитник Старикова Н.Н. пояснила, что СПК вину в совершенном правонарушении полностью признает, предписание было получено юр. лицом, с ним ознакомлен председатель СПК, причиной повторного неисполнения предписания является отсутствие необходимых денежных средств у колхоза. Приобщила ходатайство председателя СПК о снижении размера административного штрафа до минимального, в котором указано, что в настоящее время принимаются меры, проводится поиск путей устранения нарушений требований пожарной безопасности: расчистка территории у водоисточника, производится укладка ПГС под твердое покрытие, планируется покупка необходимого материала для ремонта групповой привязи, для устранения нарушений требуется значительное количество денежных средств. Указала, что устранение выявленных нарушений не возможно выполнить одномоментно, просила назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что 02.09.2016 органом пожарного надзора в отношении СПК колхоза «Искра» было вынесено предписание № 44/1/1-27 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (указанные в протоколе об административном правонарушении, всего 27 пунктов), срок устранения установлен до 01.08.2017. На основании распоряжения № 60 от 25.07.2017 с целью контроля за исполнением вышеуказанного предписания государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору С. 22.08.2017 проведена проверка в СПК колхоз «Искра», по результатам которой выявлено, что СПК колхозом «Искра» не выполнен ни один из пунктов предписания № 44/1/1-27 от 02.09.2016.

Законность вынесенного предписания № 44/1/1-27 от 02.09.2016 не оспаривается, предписание не обжаловано.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Котельничского судебного района от 06.10.2016, вступившим в законную силу 28.10.2016, СПК колхоз «Искра» был привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа 150000 рублей, за повторное неисполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 09.09.2015, поскольку ранее юридическое лицо также было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно материалам дела наказание СПК колхозом «Искра» исполнено 01.11.2016.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2017 № 66 (л.д. 3-4); распоряжением от 27.07.2017 № 60 о проведении внеплановой проверки (л.д. 6-7); актом проверки от 22.08.2017 № 60 (л.д. 8-10); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, от 06.10.2016 с копией платежного поручения об исполнении наказания; распоряжением от 17.06.2016 № 44 о проведении проверки (л.д. 17-19); актом проверки, проведенной в 2016 году в отношении СПК колхоза «Искра», № 44 от 02.09.2016 (л.д. 20-25); предписанием № 44/1/1-27 от 02.09.2016 (л.д. 26-30); документами, подтверждающими отправление предписания адресату (л.д. 31); свидетельствами о внесении записей в ЕГРЮЛ и постановке юр. лица на учет в налоговом органе (л.д. 32, 33); уставом СПК колхоза «Искра» (л.д. 35-38); постановлением администрации Котельничского района о регистрации производственного кооператива колхоза «Искра» (л.д. 39); копией инвентаризационной описи основных средств колхоза с указанием объектов недвижимости (л.д. 41-47).

Таким образом, бездействие юридического лица свидетельствует о том, что СПК колхоз «Искра», будучи ранее привлеченным за однородное административное правонарушение, предусмотренное ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно, предписания № 44/1/1-27 от 02.09.2016. Суд квалифицирует бездействие СПК колхоза «Искра» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, учитывая при этом однородность составов ч. 12 и ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, единый родовой объект посягательства, мотивы и условия совершения правонарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений не содержит.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Материальное положение кооператива, связанное с необходимостью вложения денежных средств в большом количестве для устранения нарушений пожарной безопасности, не освобождает предприятие от обязанности выполнения законного предписания. Сведений о том, что юридическим лицом для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

При принятии решения о виде и размере наказания, суд принимает во внимание доводы о материальных трудностях СПК, а также учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Так выявленные и указанные в предписании нарушения пожарной безопасности не устраняются производственным кооперативом в течение длительного времени, постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ от 06.10.2016, кооператив привлечен к административной ответственности за невыполнение этих же нарушений, указанных в предыдущем предписании. При таких обстоятельствах суд считает невозможным назначить минимальное наказание.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, не находя при этом каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 (ста шестидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН <***>, КПК 434501001, счет получателя 40101810900000010001 в отделении г. Киров, БИК банка получателя 043304001, лицевой счет <***>, код классификации доходов 17711607000016000140.

Разъяснить СПК колхозу «Искра», что за неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Злобин