Решение № 2А-499/2024 2А-499/2024(2А-6294/2023;)~М-5959/2023 2А-6294/2023 М-5959/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-499/2024

Дело № 2а-499/2024 (2а-6294/2023)

55RS0003-01-2023-007330-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Проценко М.А.,

с участием прокурора Хрестолюбовой М.А.,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску к ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований Отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Омска в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде еще одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего два раза) в месяц для регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянного места жительства на территории г. Омска не приобрела, но выбрала место жительства на территории отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску. Была поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску, как лицо ранее судимое, в отношении которого на основании решения суда установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ было установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, в этой части фактически не исполняется ограничение в том виде, в котором оно в настоящее время действует, не отвечает целям, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту проживания ФИО1 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало, характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечена. Согласно сведений информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и сервису обеспечения охраны общественного порядка Министерства внутренних дел России, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Просит суд частично отменить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении р-анее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Черногорского городского суда Республики Хакасия исправлена описка в резолютивной части решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раза в месяц для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы территории г. Миасс Челябинской области».

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Омска в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде еще одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего два раза) в месяц для регистрации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в отдел полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску.

Из справки на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2023 году неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По сведениям информационного центра УМВД России по Омской области ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно бытовой характеристике, составленной участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало, привлекалась к уголовной и административной ответственности, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечена.

Из разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, его поведение в период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, соблюдение ФИО1 возложенных на нее административных ограничений, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленного административному ответчику ограничения является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 не соблюдает установленные административные ограничения, о чем свидетельствует неоднократное совершение ею административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд также отмечает, что определение конкретного муниципального образования при установлении соответствующего административного ограничения направлено на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, в целях выполнения задач, установленных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изменение этого указания по своей правовой природе является изменением способа исполнения решения суда об установлении административного надзора, поскольку это не изменяет природу и суть установленного ограничения, однако позволяет не нарушать систематичность наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений.

Вместе с тем сведений об обращении в суд, установивший административный надзор с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения, материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений отделу полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Омску отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2024 года.

Судья Н.Л. Усольцева