Решение № 12-92/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-92/2024

Судья р/с Баранский В.Е. Дело № 12-92/2024


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 мая 2024 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Вера, надежда, забота» (далее по тексту – АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота», Учреждение)

по жалобе законного представителя – председателя АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29.03.2024 АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

В жалобе законный представитель Учреждения ФИО1 выражает несогласие с вышеуказанным судебным актом, вынесенным в отношении АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота», считая его незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 21.03.2023 серии ФС № 044997968, выданного Заводским районным судом, АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» обязано устранить нарушения требований федерального законодательства о социальном обслуживании граждан, норм санитарно-эпидемиологического законодательства, норм пожарной безопасности при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: Предзаводская ул., д. 24, г. Кемерово.

12.10.2023 в отношении АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» возбуждено исполнительное производство №

30.11.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в отношении АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.12.2023, по истечении которого требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу № 7719/23/42005-АП, АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей.

26.12.2023 в рамках исполнительного производства № должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.01.2024.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 02.02.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.02.2024.

13.02.2024 должнику установлен новый срок до 16.02.2024.

19.02.2024 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, требование исполнительного документа серии ФС № 044997968 от 21.03.2023 Учреждением не исполнено, документы, подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены.

Неисполнение АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и дальнейшего привлечения АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» к административной ответственности согласно названной норме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда счел вину АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вместе с тем такие выводы являются преждевременными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, принятое судьей районного суда постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Так, судья нижестоящей инстанции, установив виновность Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, мотивов принятия такого решения в постановлении не привел, ограничившись лишь переписанным текстом протокола об административном правонарушении № 7795/24/42005-АП от 19.12.2024.

Содержание доказательств, на основании которых, с достаточной полнотой, возможно было установить обстоятельства произошедшего и объективную сторону административного правонарушения, в мотивировочной части постановления не приведено, соответственно и не оценено их содержание. При этом, оставлены без внимания и проверки доводы привлекаемого лица о том, что выявленные нарушения частично устранены.

Вывод о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, его вины никак не мотивирован.

Таким образом, соответствующий требованиям закона анализ доказательств и мотивировка решения по вопросам, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении не приведены.

Изложенное свидетельствует о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принять постановление в соответствии с требованиями закона.

Допущенные при рассмотрении данного дела нарушения являются существенными и не позволяют полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Заводский районный суд г. Кемерово.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять меры к истребованию дополнительных доказательств по делу, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся доказательства и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АНО «ДИПИ «Вера, надежда, забота» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу - удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Рюмина О.С.