Решение № 2А-535/2018 2А-535/2018~М-482/2018 М-482/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-535/2018

Дело № 2а – 535/2018 14 сентября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Жекетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о повторном установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о повторном установлении административного надзора сроком до погашения судимости.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 был осужден:

- 8 ноября 2005 года мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 112 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы 7 ноября 2007 года по отбытии срока наказания;

- 5 марта 2009 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 30 ч. 3, 105 ч. 1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 29 октября 2012 года освобожден 9 ноября 2012 года условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 5 дней;

- 16 июня 2015 года Сланневским городским судом Ленинградской области по ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. Продлен испытательный срок 12 октября 2015 года Сланцевским городским судом сроком на 1 месяц.

- 13 сентября 2016 года мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2017 года условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев в ИК строгого режима.

5 марта 2018 года ФИО1 был поставлен на учёт в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области. Судимость будет погашена 1 марта 2021 года.

9 октября 2014 года решением Сланцевского суда Ленинградской области (вступило в законную силу 11 ноября 2014 года) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Одновременно ему были установлены следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезды за пределы Сланцевского района Ленинградской области.

19 октября 2015 года решением Сланцевского суда Ленинградской области (вступило в законную силу 30 октября 2015 года) административный надзор в отношении ФИО1 был продлен сроком на 6 месяцев. Кроме того, ФИО1 был осужден по ст. 314.1 УК РФ за нарушение условий административного надзора. Административный надзор прекращён по сроку.

С ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений. Однако беседы результатов не дали. Уже после окончания срока административного надзора он привлекался к административной ответственности, поэтому ему было сообщено, что в отношении него вновь будет направлено заявление в суд об установлении административного надзора.

В течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

- 14 июня 2018 года в 17 час. 20 мин. у дома <адрес>, находясь в общественном месте, совершил распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушил ст. 20.20. ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

- 8 июля 2018 года в 00 час. 30 мин. у дома № <адрес> находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

ФИО1 на учёте у психиатра и нарколога не состоит. Официально не трудоустроен, на учёте в Сланцевском ЦЗН как безработный не состоит. Поддерживает связи с ранее судимыми лицами. Зарегистрирован и проживает в <адрес><адрес>. Совместно с ним проживает ФИО7 Жалоб на ФИО1 в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО от соседей не поступало, однако неоднократно поступали устные жалобы от матери ФИО8. на поведение ее сына в быту, на то, что ФИО1 нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно, мать просила провести с сыном профилактические беседы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9., действующая по удостоверению и доверенности, требования поддержала в полном объёме и пояснила, что решением Сланцевского городского суда от 31 января 2017 года ФИО1 уже был установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. до 2020 года, но в связи с тем, что постановлением Сланцевского городского суда от 2 мая 2017 года условное осуждение по ст. 119 ч. 1 УК РФ было отменено, и ФИО1 был направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев, административный надзор был прекращен. В настоящее время надзор устанавливается по последней судимости в связи с наличием рецидива в деяниях ФИО1 и в связи с совершением двух административных правонарушений. Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости с ограничениями: - два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации; - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал в полном объёме, не возражая и против указанных административных ограничений.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 3 данного Закона за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст. 4 ч. 2 п. 1).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области по уголовному делу № 1-56/2016 от 13 сентября 2016 года ФИО1 осужден по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В приговоре содержится указание в соответствии со ст. 63 УК РФ на рецидив преступлений (л.д. 10-11).

Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2017 года условное осуждение по данному приговору отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев в ИК строгого режима (л.д. 12-14).

Между тем, решением Сланцевского суда Ленинградской области № 2а-196/2017 от 31 января 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Одновременно ему были установлены следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов (л.д. 15-18).

Решением от 1 июня 2017 года, вынесенным начальником ОМВД Сланцевского района Ленинградской области на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» и п. 6.5 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818, административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО1 и направлением в места лишения свободы (л.д. 19).

Согласно представленной справке № 070058 от 1 марта 2018 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу по отбытии срока наказания (л.д. 8).

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость, которая будет погашена 1 марта 2021 года.

Кроме того, за период с марта 2018 года ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20. и ст. 20.21. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафов, т.е. за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 20, 21).

При таких обстоятельствах суд находит требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора правомерными и считает, что испрошенные для ФИО1 административные ограничения согласуются с нормой ст. 55 ч. 3 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Следовательно, требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить повторно в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 1 марта 2021 года.

Одновременно установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- два раза в месяц являться в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области для регистрации по установленному графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.