Решение № 2А-2318/2020 2А-2318/2020~М-2238/2020 М-2238/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-2318/2020

№ 2а-2318/2020

56RS0030-01-2019-0030039-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 октября 2020 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Стахиева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден Промышленным районным судом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Он приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 1 года 6 месяцев. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с ч.1 ст.228 УК РФ на ч<данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменены. По приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ наказание по <данные изъяты> УК РФ с учетом положений <данные изъяты> УК РФ смягчено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы. Окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Совершенное ФИО1 преступление по <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления, срок погашения судимости составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новороицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на срок 3 года, со дня постановки на учет в орган внутренних дел, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

Находясь под административным надзором, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало, в нарушении общественного порядка и злоупотребления спиртными напитками замечен не был.

На основании изложенного просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный истец просил удовлетворить иск, административный ответчик согласен с иском.

Суд в порядке ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Совершенное административным ответчиком преступление уголовным законом отнесено к категории особо тяжких (ч.5 ст.15 УК РФ).

В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ(в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления и вынесения ему приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Частью 8 ст.272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Материалами дела установлено, что приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.105 УК РФ к 11 годам лишения свободы в ИК строго режима.

Приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ изменен. Действия ФИО1 переквалифицированы на <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании ст.70 УК Ф по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено ФИО1 наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен.

По приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ наказание, назначенное ФИО1 по <данные изъяты> УК РФ, с учетом положений <данные изъяты> УК РФ смягчено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в ИК строго режима.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок погашения судимости в соответствии с требованиями п.«д» ст. 86 УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра; запрета посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на учет в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду характеристики, составленной участковым уполномоченным отдела полиции № 4 МУ МВД «Оренбургское» следует, что по месту жительства ФИО1 проживает со своей матерью, в связях ведущих антиобщественный образ жизни не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений по месту жительства на ФИО1 не поступало, ранее привлекался к уголовной, административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного предупреждения.

Из постановления № ОП 4 - 565858 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.19.24 КоАП РФназначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб..

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и порядок управления за нарушение ограничений, установленных судом, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление, принимая во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям против порядка управления, срок административного надзора, установленный решением Новотроицким городским судом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ не истек, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора на срок шесть месяцев, с установлением дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

При продлении, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Определяя срок шесть месяцев, на который поднадзорному лицу продлеваются ограничения, суд исходит из того обстоятельства, что в период последующий освобождению ФИО1 из мест лишения свободы за время нахождения под административным надзором систематически допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив при этом два правонарушения против порядка управления.

Продление срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 06 сентября 2019 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрета посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции оставить без изменения, поскольку они соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора соответствует требованиям, предусмотренным ч.7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и сохранение административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установленного решением Новотроицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Установить в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Ранее установленные ограничения решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 06 сентября 2019 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах общественного питания в которых разрешено потребление алкогольной продукции оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 октября 2020 года

Судья Бураченок Н.Ю.