Постановление № 5-42/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-42/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Баксан 02 июля 2020 года

Судья Баксанского районного суда КБР Гергова А.М. с участием представителя ООО «Партнер» ФИО5 овича, представителя управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Партнер», предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

На основании акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № консультантом отдела Государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики ФИО2 ООО «Партнер» было выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнер» необходимо:

1.Остановить земляные, строительные и иные работы, по проекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ», автомобильная дорога М<адрес> на участках расположения объектов археологического наследия:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2.Обеспечить проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (спасательные археологические полевые работы) на участке проведения земляных, строительных и иных работ, по проекту: <адрес> на территории расположения объектов археологического наследия, согласно заключения Акта государственной историко-культурной экспертизы от 22.02.2019г. № от Государственного эксперта ФИО3 по проекту предоставить в Упркультнаследия КБР сведения в установленном порядке.

На основании приказа исполняющей обязанности руководителя Управления по охране объектов культурного наследия КБР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№ в адрес ООО «Партнер» направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Партнер» в целях проведения проверки соблюдения требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении строительных работ по устройству и расширению дорожного полотна на существующей насыпи автомобильной дороги по проекту: «<адрес>

Начальником отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления по охране объектов культурного наследия КБР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Партнер» был составлен протокол №-ВП/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО1 пояснил, что нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении строительных работ по устройству и расширению дорожного полотна на существующей насыпи автомобильной дороги по проекту: <адрес> считает, что факт совершения административного правонарушения со стороны ООО «Партнер» подтверждаются материалами административного дела.

Представитель ООО «Партнер» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обществом не было допущено. Показал, что в рамках проекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> новая дорога не возводилась, вместе с тем указал, что асфальтировали существующую дорогу и обочину. Также сообщил, что по отвалам дороги техника не работала, в связи с чем требование государственного эксперта не нарушено.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ) действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления по охране объектов культурного наследия КБР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Партнер» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требовании законодательства об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушении нормы статей 28, 30, 31, 32, п.1 и п.3 ст.36 Закона № –ФЗ, действия (бездействия), предусмотренные ч.3 ст.7.13. КоАП РФ, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, проведении земляных, строительных и иных работ предусмотренных проектом: <адрес>

Согласно данному протоколу ООО «Партнер» в соответствии с проектом: <адрес>» совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.7.13 КоАП РФ. Данное обстоятельство установлено ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут.

Участок автомобильной дороги Р-217 «Кавказ», автомобильная дорога <адрес> является объектом археологического культурного наследия.

Указанные выше работы проведены с согласования Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР и получения письменного разрешения на их проведение при условии соблюдения мер по обеспечению сохранности объектов культурного (археологического) наследия по проекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес>

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункта 1 статьи 33 данного Федерального закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране.

В соответствии с пунктом 4 Перечня исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в Кабардино-Балкарской Республике в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ПП Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляет Управление по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из приведенных выше норм следует, что каких либо работ нарушающих целостность, а также сохранность объектов культурного наследия по проекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ», автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный – Махачкала граница Азербайджанской Республики на 423 + 100 – км., 436 +000, Кабардино-Балкарская Республика» ООО «Партнер» не допущено, ущерб объектам археологического наследия не причинен.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу в отношении ООО «Партнер» об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Партнер», прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течении 10 суток.

Судья . А.М.Гергов

.