Решение № 12-253/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-253/2020

Дело № 12-253/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Лаишево Республики Татарстан 26 ноября 2020 года

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фролова Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе главного управления МЧС России по РТ на постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО1.» по статье 19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО1.» по статье 19.5 ч.1 КоАП РФ ООО «ФИО1.» освобождено об административной ответственности с объявлением устного замечания и дело П. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В своей жалобе ГУ МЧС России по РТ просит отменить постановление и рассмотреть по существу, указав, что после получения ООО «ФИО1.» от управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РТ предписания № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, ООО «ФИО1.» письменно обращалось в адрес главного врача ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» о необходимости оснащения объекта средствами автоматической пожарной сигнализации, и в связи с неисполнением заказчиком данного требования договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и видеонаблюдения на объектах ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ФИО1.» был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. Однако из информации, направленной главным врачом ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и видеонаблюдения на объектах ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ФИО1.» не расторгался. Невыполнение и уклонение ООО «ФИО1.» от выполнения предписания является грубым нарушением лицензионного требования и не может квалифицироваться как малозначительное. Уклонение от выполнения предписания влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, пребывающих на объектах ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ».

В судебное заседание представитель заявителя явился, жалобу поддержал по тем же основаниям, показав, что в ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» находятся маломобильные граждане, в здании отсутствует пожарная сигнализация и при возникновении очага пожара возможно несвоевременное реагирование и ликвидация пожара, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Представитель ООО «ФИО1.» в суд явился, возразил на жалобу, показав, что в лицензии указаны виды деятельности, которыми не занимается Общество и в связи с введением ограничений, введенных в целях предотвращений распространения новой коронавирусной инфекции, не смогли исключить из лицензии некоторые пункты – оборудование по перезарядке огнетушителей.

Выслушав участников по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО1.» по статье 19.5 ч.1 вынесено незаконно и необоснованно.

Данное дело рассмотрено без участия лица, которым возбуждено дело об административном правонарушении, в материалах дела не имеется сведения о надлежащем извещении.

Согласно ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина ООО «ФИО1.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако мировым судьей установлены обстоятельства о расторжении договора обслуживания, заключенного между ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» и ООО «ФИО1.», а также то, что последним направлено в ГУ МЧС России по РТ документы для переоформления лицензии, которые были возвращены и ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены документы. В связи с чем, мировой судья пришел к выводу о принятии ООО «ФИО1.» всех мер, зависящих он него по исполнению предписания, что противоречит имеющимся в материалах документам, поскольку главным врачом ГАУЗ «Лаишевская ЦРБ» в адрес начальника отдела Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> РТ направлено письмо о том, что договор на техническое обслуживание противопожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ является действующим. Кроме того, мировым судьей сделаны выводы о том, что отсутствуют доказательства о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, а также о наличии в деянии ООО «ФИО1.» признаков правонарушения формального характера и установлении малозначительности совершенного правонарушения, с чем нельзя согласиться.Согласно п.11 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.Полагаю, что существенно нарушаются охраняемые общественные интересы и при таких обстоятельствах совершенное правонарушение ООО «ФИО1.» никак не может быть признано малозначительным. Основания для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО1.» явился результат плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований, где было выявлено нарушение и выдано предписание, которое было не исполнено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО1.» по статье 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, признать ООО «ФИО1.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, жалобу главного управления МЧС России по <адрес> удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Фролова Г.Г.