Определение № 2-373/2017 2-373/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-373/2017

Дело №2-373/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июня 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Зеленской А.С.,

представителя ответчика ООО «УК «Восточная» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать бункер для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район» обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать бункер для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению сопредседателя Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «ЗА РОССИЮ» К.В.М. проведена проверка соблюдения организациями всех форм собственности законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твёрдых бытовых отходов и промышленных отходов на территории МО «Бологовский район». Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещение отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными, органами исполнительной власти в области обращения с отходами, соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88. На основании п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Указанные санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к соблюдению при размещении, проектировании, реконструкции строительстве, а также эксплуатации жилых зданий и помещений предназначенных для постоянного проживания граждан. В силу положений статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана не просто организовывать вывоз, но и организовать вывоз и сдачу бытовых отходов собственников помещений в специализированные организации, имеющие право на размещение (утилизацию) бытовых отходов. Согласно разделу 3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. Сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Данные правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда. Таким образом, действующим законодательством возложена обязанность по содержанию прилегающей к дому территории на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома. В ходе проведения проверки установлено, что с правой стороны от дороги между домами №15 и №17 по ул. Студенческой г.Бологое Тверской области расположен 1 бункер для сбора ТБО. В нарушение вышеуказанных требований законодательства бункер для сбора ТБО расположен на земельном участке, не имеющем бетонированную площадку. Кроме того, площадка для сбора мусора не имеет соответствующего ограждения, она не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. В ходе осмотра установлено, что ввиду отсутствия соответствующего ограждения и бетонного покрытия, бытовой мусор складируется потребителями на землю, что не исключает возможности попадания на почву, расположенную под бункером для сбора мусора, неблагоприятных веществ, тем самым загрязняя не только почву, но и окружающую среду. Таким образом, бункер для сбора ТБО, расположенный с правой стороны от дороги между домами №15 и №17 по ул. Студенческой г.Бологое Тверской области, не отвечает требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, нормам СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, что не допустимо. Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Бологовский район», указанный бункер для сбора ТБО числится дислоцируемым за ООО «УК «Восточная». В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свобод неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле отдельно взятого гражданина, межрайонный прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит возложить на ООО «Управляющая компания «Восточная» обязанность оборудовать бункер для сбора ТБО, расположенный с правой стороны от дороги между домами №15 и №17 по ул. Студенческой г.Бологое Тверской области, в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить бункер для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 26 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бологовские коммунальные системы».

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Зеленская А.С. указала на то, что 13 июня 2017 года установлено, что ответчиком приняты меры по устранению допущенных нарушений, а именно оборудован бункер для сбора ТБО, что подтверждается представленными фотографиями. В связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, просила производство по делу по иску к ООО «УК «Восточная» о возложении обязанности оборудовать бункер для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения прекратить. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ООО «УК «Восточная» ФИО1 пояснила, что ответчиком требования прокурора выполнены в полном объеме, возражений против прекращения производства по делу не имеет.

Третьи лица администрация МО «Бологовский район», администрация городского поселения город Бологое, ООО «Бологовские коммунальные системы» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о слушании дела. Районная администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу п.п.1,2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если такой отказ противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что настоящее дело возбуждено по иску Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, который в настоящее время в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке отказался от заявленных требований, последствия принятия отказа от требований ему известны, что подтверждается заявлением, суд считает, что в силу части 2 статьи 39 ГПК РФ отказ подлежит принятию, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, является добровольным волеизъявлением истца, что следует из заявления.

Учитывая, что судом принимается отказ от иска, суд в силу ст.220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ от иска Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать бункер для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Производство по гражданскому делу по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать бункер для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения прекратить.

Разъяснить сторонам, что в случае отказа истца от иска и прекращения производства по делу в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Ж.Н. Бондарева