Постановление № 5-94/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-94/2019

Дело №5-94/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут И.М., рассмотрев в здании суда (расположенного по адресу - 298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) дело об административном правонарушении, возбужденное государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО1, в отношении физического лица:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления пограничной деятельности, направленной на выявление, пресечение и предупреждение нарушений законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 30 минут ФИО2, находясь на береговой полосе Азовского моря в районе рыбопромыслового причала № неподалеку от <адрес>, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках любительского и спортивного рыболовства в акватории Азовского моря и использовал запретные орудия лова – сети ставные, лесковые, одностенные в количестве 3 единиц (длиной 15 м, высотой – 1 м 20 см, ячея – 45х45 мм, каждая, верхние подборы оснащены черными наплавами, нижние подборы свинцовыми грузилами), которые с применением резинового костюма вошел в воду на удалении около 15 м от береговой полосы вглубь акватории Азовского моря и установил ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час.. При извлечении ранее установленных им сетей в них были обнаружены водные биологические ресурсы следующего видового состава: семейства Кефалевые вида «Пиленгас» в количестве 15 экземпляров, общим весом 20 кг 160 гр.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и материалы к нему, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Для регламентирования деятельности граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском и Черном морях, установлены правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293.

Согласно подпункту «а» пункта 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 01 августа 2013 года № 293, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств совершения правонарушения; протоколом досмотра вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО2 изъяты сети ставные, лесковые, одностенные, белого цвета в количестве 3 единиц. Длина каждой сети составляет 15 м, высота 1м 20 см, ячея 45х45 мм, верхние и нижние подборы зеленого цвета, на верхних подборах каждой сети имеются пенопластовые «наплавы», на нижней подборе имеются свинцовые грузила; водные биоресурсы вида «Пиленгас» семейства «Кевалевые» в количестве 15 экземпляров общим весом 20 кг 160 гр; клетчатая хозяйственная сумка в количестве 1 единицы; объяснением ФИО2; актом приема-передачи изъятых вещей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6; определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра орудий добычи (вылова) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом размера ущерба от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью.

Анализируя исследованные судьей доказательства, судья признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы, дополняют друг друга.

По делу проведено административное расследование в рамках требований ст. 28.7 КоАП РФ, выявленное нарушение относится к категории дел, предусматривающих административное расследование, вынесено определение о проведении административного расследования, направлялись ряд запросов для закрепления выявленного события административного правонарушения, проведена экспертиза, получены соответствующие ответы и собрана доказательственная база, в рамках требований ст. 29.5 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Таким образом, данное дело подсудно Ленинскому районному суду Республики Крым.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении доказаны полностью.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов.

В данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении ФИО2 к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов, что повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности по ст. 29 КоАП РФ судья не усматривает, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая, что биоресурсам РФ незаконными действиями ФИО2 причинен материальный ущерб.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является чистосердечное раскаяние. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере стоимости добытых водных биологических ресурсов, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Размер штрафа судьей определяется исходя из расчета средней стоимости 1 кг рыбы сырца вид «Пиленгас» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который равен 120 рублей за 1 кг рыбы «пиленгас», что составляет 2419,20 рублей (120 х 20 кг)+(120 х 160 гр) = 2400+19,20=2419,20 руб.)

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Принимая во внимание обстоятельства дела в их совокупности, изъятые сети ставные, лесковые, одностенные, белого цвета в количестве 3 единиц, длиной 15 м, высотой 1м 20 см, ячея 45х45 мм, каждая, верхние и нижние подборы зеленого цвета, на верхних подборах каждой сети имеются пенопластовые «наплавы», на нижней подборе имеются свинцовые грузила, подлежат обращению (конфискации) в доход государства – Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 4.1-4.3, 4.5, ст. 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2419 (две тысячи четыреста девятнадцать) рублей 20 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Крым (ПУ ФСБ России по Республике Крым, л/с <***>), банк получателя: отделение по Республике Крым ЦБРФ открытый УФК по РК, р/счет № <***>, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КПП 910201001, ИНН <***>, код бюджетной классификации 189 116 130 0001 7000 140; УИН- 18900007960190002815.

Запрещенные орудия лова – сети ставные, лесковые, одностенные, белого цвета в количестве 3 единиц, длиной 15 м, высотой 1м 20 см, ячея 45х45 мм, каждая, верхние и нижние подборы зеленого цвета, на верхних подборах каждой сети имеются пенопластовые «наплавы», на нижней подборе имеются свинцовые грузила, изъятые у ФИО2 10.04.2019 и находящиеся на хранении в складском помещении №3 отделения (погз) в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по адресу: Республика Крым, <...> (протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ) конфисковать в доход государства – Российской Федерации.

Направить в ОСП по Ленинскому району копию постановления для исполнения назначенного наказания в виде конфискации в части указанного орудия совершения правонарушения – сетей ставных, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства».

Водные биологические ресурсы – 15 (пятнадцать) экземпляров рыбы «Пиленгас», общим весом 20 кг 160 гр, а также клетчатая хозяйственная сумка в количестве 1 единицы, находящиеся на хранении в складском помещении №3 отделения (погз) в г. Щелкино Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по адресу: Республика Крым, <...> (протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ) - уничтожить.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Удут И.М.