Решение № 2А-16/2019 2А-16/2019~М-7/2019 А-16/2019 М-7/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-16/2019

Дело №а-16/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 5 февраля 2019 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Этенко Г.Ю.

при секретаре Антоновой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карагинского района Бойцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Корякский» № 18 (далее - ОП №18) к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 18 МО МВД РФ «Корякский» обратилось в суд с административным иском, в котором просило об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав требования тем, что последний осуждён Петропавловск-Камчатским городским судом 24 ноября 2010 г. по п.п.«а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 27 августа 2013 г. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 15 мая 2013 г. в отношении него решением Елизовского районного суда Камчатского края установлен административный надзор на сроком погашения судимости, т.е. до 26 июля 2019 г. с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 23 до 6 часов. С 5 сентября 2015 г. административный ответчик состоит на учёте в ОП №18 Корякского МО МВД РФ, за время надзора не в полном объёме соблюдал установленные административные ограничения, в результате чего в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административные истец и ответчик в суд не явились, своих представителей не направили, мнения по существу административного иска не выразили, заявлений, ходатайств в суд не представили.

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, по смыслу которых неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Административный ответчик – ФИО1 при вручении ему административным истцом копий административного иска и приложенных к нему материалов просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявил о признании исковых требований в полном объёме.

Прокурор полагал административный иск обоснованным, но подлежащим удовлетворению в ином виде. Просил установить ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 22 до 7 часов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии со ст.2 этого закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в его ст.3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, Д.В.Скоробогатовй осуждён Петропавловск-Камчатским городским судом 24 ноября 2010 г. по п.п.«а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 27 августа 2013 г. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 15 мая 2013 г. в отношении него решением Елизовского районного суда Камчатского края установлен административный надзор на сроком погашения судимости, т.е. до 26 июля 2019 г. с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 23 до 6 часов. С 5 сентября 2015 г. административный ответчик состоит на учёте в ОП №18 Корякского МО МВД РФ, за время надзора не в полном объёме соблюдал установленные административные ограничения, в результате чего в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24 КоАП РФ..

5 сентября 2015 г. ФИО1 был поставлен на учёт в ОП №18 по месту жительства, в отношении него в порядке обеспечения административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, вынесено постановление о явке на регистрацию в ОП №18 каждый второй и четвертый четверг текущего месяца к участковому уполномоченному полиции, а в его отсутствие – к оперативному дежурному ОП №18. В тот же день он предупреждён об условиях и порядке административного надзора, ответственности в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 24 мая 2018 г. и 14 января 2019 г. за совершение двух административных правонарушений по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре – за нарушение обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел и запрета пребывания вне места жительства в ночное время, с назначением наказания каждый раз в виде обязательных работ на срок 40 часов. Сведений об обжаловании постановлений о привлечении лица, находящегося под административным надзором, к административной ответственности, суду не представлено.

Судимость ФИО1 в настоящее время не погашена, срок административного надзора не истёк. Согласно обзорной справке ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к уголовной и административной ответственности, состоит под административным надзором. Имеет положительную производственную характеристику.

Ч.2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором в течение 2018 г. дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в отсутствие мотивированных возражений административного ответчика, суд, с учётом вышеназванных норм права и характеристики поднадзорного лица, приходит выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного иска и установления дополнительных ограничений, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Административным истцом заявлено требование об увеличении количества явок ФИО1 в орган внутренних дел до 4 в месяц, т.е. максимально возможное количество раз. Между тем, это требованием ничем особо не мотивировано. Суд полагает, что простое перечисление фактов неправомерного поведения поднадзорного не является мотивировкой необходимости применения к нему максимально возможных санкций. Из материалов дела следует, что ФИО1 совершены однотипные нарушения, состоящие в нахождении вне места жительства в период времени с 23 до 6 часов. Суду не представлено обоснований, каким образов явка на регистрацию 4 раза в месяц будет способствовать соблюдению ФИО1 возложенной на него обязанности в указанное время находиться по месту жительства.

При таких обстоятельствах представляется более разумным и справедливым предложение прокурора о расширении временных рамок нахождения ФИО1 по месту жительства. Это предложение согласуется с ч.8 ст.272 КАС РФ, в соответствии с которой При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, ст.ст.174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Корякский» № 18 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне места своего жительства в период времени с 22 до 7 часов по местному времени.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Карагинский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2019 г.

Судья Этенко Г.Ю.