Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.М.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

при секретаре Давыдовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» о возложении обязанности оборудовать отделение временного и срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, здание и территорию МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Лопатинского района проведена проверка соблюдения на территории района требований законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области», расположенного в <...> Лопатинского района Пензенской области, и в отделении временного и срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН Лопатинского района, расположенном в с. Бузовлево Лопатинского района Пензенской области, в ходе которой выявлено отсутствие системы видеонаблюдения и кнопки экстренного вызова полиции в указанных зданиях и прилегающих к ним территориях.

Отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, проживающих в отделении, а также работников учреждения.

Осуществление деятельности в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Просил обязать муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» оборудовать здание, в котором располагается отделение временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенное по адресу: Пензенская область, Лопатинский район, село Бузовлево, а также административное здание МБУ КЦСОН Лопатинского района Пензенской области, расположенное по адресу: <...>, и прилегающие к ним территории системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова в срок до 01.01.2018 года.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А. заявленные прокурором требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения КЦСОН Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется мерами правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленными на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу п.п.1,2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, в котором располагается отделение временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также административное здание МБУ КЦСОН Лопатинского района и прилегающие к ним территории не оборудованы системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова полиции.

Отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, проживающих в отделении, а также работников учреждения.

Осуществление деятельности в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Таким образом, иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, исковые требования удовлетворены, в силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» оборудовать здание, в котором располагается отделение временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенное по адресу: Пензенская область, Лопатинский район, село Бузовлево, а также административное здание МБУ КЦСОН Лопатинского района Пензенской области, расположенное по адресу: <...>, и прилегающие к ним территории системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова в срок до 01.01.2018 года.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» государственную пошлину в доход муниципального образования «Лопатинский район» в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.М. Абрамов