Решение № 2-10474/2017 2-1415/2018 2-1415/2018 (2-10474/2017;) ~ М-9144/2017 М-9144/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-10474/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО7

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице необходимо было представить справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку о стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку о смене фамилии, что и было сделано истцом. Каких-либо документов, требуемых для подтверждения стажа в салоне красоты «Мария» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется страховой стаж - 18 лет 03 месяца 05 дней, стаж работы в РКС - 10 лет 09 месяцев 19 дней.

В страховой стаж не включены периоды ее работы парикмахером в салоне красоты «Мария» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду нарушения заполнения трудовой книжки и отсутствия документального подтверждения факта работы в указанный период.

Не соглашаясь с принятым ответчиком решением, истица просила признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложить обязанность назначить трудовую пенсию по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 32 200 руб.

В судебном заседании истица участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования уточнила, возложить обязанность на ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Остальные требования поддержала в первоначально заявленной редакции. Заявление о взыскании судебных расходов не поддержала.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, полагала требования истицы необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суду пояснила, что в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку записи в трудовой книжке сделаны с нарушением требований по заполнению сведений о работе, а именно запись о работе при увольнении не заверена печатью предприятия. Также указала, что иные документы, которые могли бы устранить возникшие противоречия, у истицы испрошены не были.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

В ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В частности, в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Пунктом 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до ДД.ММ.ГГГГ статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В ч.ч.1-3, 4 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении по достижении возраста 50 лет на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению истцом приложены следующие документы: заявление о доставке, паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о рождении, заявление о назначении, документ об образовании, трудовая книжка, СНИЛС.

Согласно уведомлению ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском, истцу предложено дополнительно представить справку о заработной плате, документ налогового органа об уплате обязательных платежей, справка архивного учреждения, документ, подтверждающий периоды работы и иной деятельности запись тр. Кн. 7-9, копия записи акта гражданского состояния, справка ПФР об уплате СВ с доходов, занимающихся предпринимательской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила ответчику справку архивного учреждения, о чем также было составлено уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о назначении пенсии ответчиком приобщена копия записи акта гражданского состояния, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления ответчиком запроса в подтверждение ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в салоне красоты «Мария» материалы дела не содержат.

Решением ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Решению страховой стаж ФИО5 О. на дату подачи заявления составляет 18 лет 03 месяца 05 дней, страж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 09 месяцев 19 дней.

В страховой стаж не были включены следующие периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Согласно разъяснению Минтруда России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 28-6 в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, не предусматривает возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Данное разъяснение положено в основу отказа ответчика во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем неправильное оформление работодателем записи в трудовую книжку не должно неблагоприятным образом влиять на реализацию истицей ее пенсионных прав и повлечь для нее негативные последствия в виде не включения в стаж указанных периодов. При том, что к исковому заявлению истицей приложена справка, выданная ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу в салон красоты «Мария» парикмахером ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №б от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на основании приказа №б от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом 17б от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ ответчиком в целях устранения возникших противоречий при разрешении вопроса о наличии либо отсутствии у истицы необходимого стажа для досрочного назначения пенсии испрошен не был, при том, что как указано выше, стаж работающих у индивидуальных предпринимателей мог подтверждаться справками, расчетными книжками т.п.

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения об отказе ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и включении периода работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера к являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.11 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В соответствии с ч.1 ст.22 приведенного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно паспорту, дата рождения истицы - ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных нормоположений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, суд полагает необходимым возложить на ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года