Решение № 2-865/2019 2-92/2020 2-92/2020(2-865/2019;)~М-765/2019 М-765/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-865/2019

Дело №

Категория дела 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства

-> Прочие из пенсионного законодательства


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО2,

представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) в котором уточнив исковые требования просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости, со следующего месяца после обращения т. е. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Трудовым архивом <адрес> ФИО4 Автономной Республики Крым, определив денежную единицу за период работы с января 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно является рубль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, денежной единицей являются купоны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей являются карбованцы, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1999 года включительно денежной единицей является гривна.

Свои требования мотивирует тем, что истец является пенсионером и получает пенсию по старости. При назначении пенсии была предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которая пенсионным фондом не была учтена при назначении размера пенсии. Пенсия была назначена в размере 9686,94 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ей страховой пенсии по старости и предоставила архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы за период работы в КСП «Советская Родина» с 1986 по 1999 года, так как при назначении страховой пенсии по старости указанные периоды не были учтены.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было вынесено решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа по мнению ответчика явилось отсутствие наименования единицы начисления заработной платы в представленной истцом архивной справке.

Однако отказ в перерасчете страховой пенсии по старости истец считает незаконным и необоснованным, поскольку действительно работала в КСП «Советская Родина» с 1986 по 1999 год. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой о начисленной заработной плате.

В соответствии с Указаниями Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» утвержденная форма справки предусматривает отражение денежной единицы. Однако справки о моей заработной плате за спорный период были выданы архивом. Согласно данных справок указано, что «сумма заработка в графе начислений денежная единица не указана». Соответственно архив не вправе внести изменения в выданные им архивные справки с указанием денежной единицы начисления заработной платы. Данные сведения так же отсутствуют и в ведомостях о начислении мне заработной платы, которые сданы на хранение в архив и на основании указанных ведомостей были изготовлены и выданы архивные справки.

В данном конкретном случае имеет место факт ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по ведению ведомостей по начислению заработной платы.

Истец имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости, согласно п.п. 1 ч. 2 статьи 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так же в соответствии с п. 2 статьи 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Истец предоставил все необходимые документы для перерасчета страховой пенсии по старости в связи с чем отказ пенсионного фонда был неправомерным и незаконным и истец вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на перерасчет страховой пенсии по старости.

Денежная единица в указанной справке о заработной плате определяется согласно Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У Министерства социальной защиты населения РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств -бывших <адрес> ССР» период действия купона, является с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ « О реформе денежной системы ФИО5» начиная с 23-00 ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО5 прекращено функционирование рубля в денежном обращении. Тем самым установлено что единственным законным средством платежа на территории ФИО5 является украинский карбованец. Так же ФИО5 установлено, что бухгалтерский учет хозяйственно-финансовой деятельности и кредитных операций и отчетности в ФИО5 ведется в украинских карбованцах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО3 подписал ФИО5 № «О денежной реформе в ФИО5», согласно которому Национальному банку было поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты.

Из вышеизложенного следует, что денежной единицей выплат, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> Республики за период работы с января 1986 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, является — рубль, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, денежной единицей являются купоны, ас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - денежной единицей являются - карбованцы., а с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1999 года включительно - денежной единицей является - гривна.

Сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории ФИО5, являются общеизвестными и доступными сведениями поэтому Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его. Также пояснила суду, что пенсионным фондом не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей являются купоны. Остальные периоды включены в перерасчет размера страховой пенсии.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 просила в иске отказать по мотивам изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело №, пришел к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленных для перерасчета пенсии документах отсутствуют денежные единицы (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Трудовым архивом <адрес> ФИО4 Автономной Республики Крым выдана архивная справка № из документов объединенного архивного фонда № колхоза (КСП) «Советская родина» в ведомостях по заработной плате за 1986-1990 года, 1991-1995 года; 1996-1999 года на имя: «ФИО2» (л.д.9).

Как следует из пенсионного дела № ФИО2, скриншота о заработке за 1992 год ФИО2 не произведен перерасчет пенсии с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года (л.д.31-90).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца являлся Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в ФИО5 Постановлением Кабинета ФИО4 ФИО5 и национального банка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО5» установлено, что начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории ФИО5. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО5 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка ФИО5.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела, пояснений сторон, суд считает, что размер заработной платы истца отраженный в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года, подтвержденный копиями ведомостей по заработной плате за спорный период, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2 и обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Трудовым архивом <адрес> ФИО4 АР Крым, определив денежную единицу за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывая наименование денежных единиц начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – купоны многоразового использования.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет ФИО2 страховой пенсии по старости, со следующего месяца после обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: