Постановление № 5-98/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело № 5-98/20 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 14 сентября 2020 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Шмидт Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении главы муниципального образования "Поселок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) Ни В.П., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №13 от 27 августа 2020 года, составленным председателем Контрольно-счетного органа МО "Ленский район" ФИО1, глава муниципального образования "Поселок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) Ни В.П., являясь главным распорядителем средств бюджета, совершил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ни В.П. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель Контрольно-счетного отдела МУ «Ленский район» ФИО2 суду пояснила, что должностным лицом муниципального образования «Поселок Витим» Ни В.П. допущено нарушение п. 4.2.6 Соглашения от 27.03.2019 г., не исполнена обязанность по обеспечению софинансирования в местном бюджете расходных обязательств на реализацию Планов мероприятий в соответствии с распоряжением главы муниципального района не менее 20%, что повлекло за собой невыполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Условия получения администрацией муниципального образования «Поселок Витим» иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Ленский район» предусмотрены Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, утвержденным решением сессии Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 25.04.2013 г. № 15-37 (в редакции решения Районного Совета депутатов от 26.12.2017 г. № 4-8) (далее - Порядок № 15-37).

В соответствии с п. 3.1.2 раздела 3 Порядка № 15-37, согласно Распоряжению главы МО «Ленский район» «О мерах по развитию городских и сельских поселений в Ленском районе» от 13.02.2018 г. № 01-04-132/8 (далее -распоряжение № 01-04-132/8), должно быть обеспечено оказание ежегодной поддержки городским поселениям на решение вопросов местного значения в размере 3 000 000,00 руб., которые на условиях софинансирования, в размере не менее 20% могут быть направлены на благоустройство территории, либо на принятие мер по ремонту жилых помещений не менее 9-ти объектов в год для особо нуждающейся категории населения в городских поселениях.

В соответствии с распоряжением № 01-04-132/8, заключено Соглашение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов №11-11-188/9 от 27.03.2019 г., в соответствии с которым администрация района предоставляет иные межбюджетные трансферты Администрации поселения на реализацию Планов мероприятий на 2019 год в объеме 3 000 000,00 рублей.

Согласно п.4.2.6 Соглашения №11-11-188/9 от 27.03.2019г. предусмотрена обязанность администрации поселения обеспечить наличие софинансирования в местном бюджете на исполнение расходных обязательств не менее 20%.

Иные межбюджетные трансферты были перечислены администрации муниципального образования «Поселок Витим» на основании уведомления по расчетам между бюджетами от 21.03.2019 г. № 44 на сумму 3 000 000,00 руб.

Денежные средства, полученные из бюджета МО «Ленский район» в виде иных межбюджетных трансфертов, в сумме 3 000 000,00 рублей были направлены на ремонт жилых помещений граждан. При этом, доля софинансирования бюджета МО «Поселок Витим» составила 19,8 % или 595 080,73 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 895 от 22.11.2019 года на сумму 95 272,00 рубля; № 898 от 26.11.2019 года на сумму 95 960,73 рублей; № 899 от 26.11.2019 года на сумму 85 474,14 рубля; №900 от 26.11.2019 года на сумму 168 340,00 рублей; № 901 от 26.11.2019 года на сумму 85 474,00 рубля; № 902 от 26.11.2019 года на сумму 64 599,85 рублей.

При таких обстоятельствах, в нарушение п. 2 распоряжения главы МО «Ленский район» от 13.02.2018 года № 01-04-132/8 и п. 4.2.6 Соглашения от 27.03.2019 г. № 11-11-188/9, глава МО "Поселок Витим" в 2019 году софинансировал расходные обязательства по ремонту жилых помещений в размере 19,8% или 595080,73 рублей, что на 4 919,27 рублей меньше минимального размера, который составляет 600 000,00 рублей (3 000 000 х 20%).

Главой МО "Поселок Витим" в указанный период являлся Ни В.П., что подтверждается решением избирательной комиссии от 25.09.2018г. №18/1-4 "О регистрации избранного главы МО "Поселок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия), а также распоряжением главы от 25.09.2018г. №10 "О назначении на должность главы МО "Поселок Витим" Ни В.П.

Глава муниципального образования «Поселок Витим» в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления.

Глава МО «Поселок Витим» являясь органом местного самоуправления, возглавляя местную администрацию, в соответствии со ст. 6 БК РФ является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 158 БК к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относится, в том числе, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Основанием привлечения Ни В.П. к административной ответственности по существу послужили выявленные по результатам контрольного мероприятия, проведенного Контрольно-счетным органом МО "Ленский район" в соответствии с планом работы КСО на 1 полугодие 2020 года на основании которых 27.08.2020г. составлен протокол об административном правонарушении №13.

Таким образом, Ни В.П., являясь главой муниципального образования «Поселок Витим», допустил невыполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Ни В.П. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом №01-16/04 от 18.08.2020г., отчетом №01-14/03 от 13.08.2020г. о результатах контрольного мероприятия "Проверка законного и целевого использования средств бюджета МО "Ленский район", поступивших в 2019 году в бюджет МО "Поселок Витим" в виде иных межбюджетных трансфертов, решением избирательной комиссии МО "Поселок Витим" от 25.09.2018г., распоряжением главы МО "Поселок Витим" Ленского района Республики Саха (Якутия) от 25.09.2018г. №10 "О назначении на должность главы МО "Поселок Витим" Ни В.П.", соглашением №11-11-188/9 от 27.03.2019г. о порядке предоставления иных межбюджетных трансферов", распоряжением МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) от 13.02.2018г. №01-04-132/8 "О мерах по развитию городских и сельских поселений в Ленском районе", уведомлением №44 по расчетам между бюджетами, платежным поручением №208 от 09.04.2019г., отчетом об использовании в 2019 году иных межбюджетных трансферов на поддержку и развития муниципальных поселений, за счет средств бюджета МО "Ленский район", платежным поручением №895 от 22.11.2019г., платежным поручением №898 от 26.11.2019г., платежным поручением № 899 от 26.11.2019 года; платежным поручением №900 от 26.11.2019 года; платежным поручением № 901 от 26.11.2019 год; платежным поручением № 902 от 26.11.2019 года, распоряжением №01-11/33 от 27.12.2019г. "Об утверждении плана работы Контрольно - расчетного органа МО "Ленский район" на 1 полугодие 2020 года", решением сессии районного совета депутатов МО "Ленский район" №14-3 от 26.03.2018г. "О назначении председателя Контрольно - счетного органа МО "Ленский район", решением сессии МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) №15-37 от 25.04.2013г. (с изменениями принятыми решением №4-8 от 26.12.2017г.) "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня", распоряжением МО "Ленский район" №01-04-384/0 от 11.03.2020г. "Об утверждении формы соглашения".

В рассматриваемых правоотношениях по настоящему делу получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, выступало муниципальное образование "Поселок Витим".

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" главой местной администрации является глава муниципального образования.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, главой МО "Поселок Витим" Ни В.П., как должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, допущены нарушения бюджетного законодательства.

При назначении наказания должностному лицу - главе МО "Поселок Витим" Ни В.П., в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (данных о том, что ранее Ни В.П.. как должностное лицо, привлекался к административной ответственности в материалах дела не имеется), признание вины, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу МО "Поселок Витим" Ни В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате:

Взыскатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Администрация муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия), расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия). <...>,

Реквизиты для уплаты штрафа: счет 40101810100000010002 в Отделение НБ Республика Саха (Якутия) г.Якутск, БИК 049805001, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 141401001, КБК 701 1 16 01157 05 0000 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ж.А. Шмидт

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт