Решение № 2А-1403/2025 2А-1403/2025~М-380/2025 М-380/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-1403/2025

Дело № 2а-1403/2025

УИД 33RS0002-01-2025-000818-59


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 10 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <...> о признании незаконным постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <...> о признании незаконным постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях.

В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» и получения земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в признании ее и ее семьи нуждающимися в жилых помещениях. С данным решением она категорически не согласна, так как она и ее семья постоянно проживают на территории <...>, а так же она никогда не ухудшала свои жилищные условия. Факт ее проживания и членов ее семьи на территории МО <...> подтверждается

паспортом с отметкой о регистрации, свидетельствами о регистрации несовершеннолетних детей, где указано, что до ДД.ММ.ГГГГ она проживала в городе Владимире совместно с детьми, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания на территории <...> с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. Период проживания на территории МО <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее сын ФИО7 посещает платные образовательные занятия МАОУ <...> «Гимназия ###» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Ее дети прикреплены к ГБУЗ ВО «Городская больница ### <...>. У ее супруга в собственности были следующие жилые помещения, по которым было произведено отчуждение: квартира площадью 50,5 кв. метров по <...>. Прекращение права было произведено ДД.ММ.ГГГГ; квартира площадью 32,4 кв. метров по <...>. Прекращение права было произведено ДД.ММ.ГГГГ. В ее собственности находилась квартира площадью 30,3 кв.метров по <...>. Возникновение права ДД.ММ.ГГГГ Прекращение права - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в их собственности находилось 82,9 кв. метров (50,5+32,4 кв.м), что также не является достаточным для проживания семьи из 5 человек. Стандартными расчетами социального норматива считаются по 18 кв.метров на каждого члена семьи при ее составе от трех и более человек. Действия по отчуждению являлись не намеренным ухудшением жилищных условий, а связаны с созданием для семьи дополнительной жилой площади. Отчуждение производилось в целях дальнейшего приобретения недвижимого имущества в городе Москве и <...>. Данные действия не могут расцениваться как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищный условий. Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В материалах дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления, не имеется доказательств факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, главный специалист по учету и распределению жилой площади ФИО10

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем доводам с учетом дополнений к нему, дополнительно указала, что ее семья является многодетной, о чем ей в <...> выдано удостоверение многодетной семьи. Фактически она и члены ее семьи проживают в <...>, где имеют регистрацию по месту пребывания. Постоянную регистрацию они имеют в <...>. Отчуждение жилых помещений в <...> произведено с целью приобретения жилых помещений в <...> и <...>. Денежные средства получены от продажи квартиры и реализованы в интересах ее детей. Факт постоянного проживания ее семьи на территории <...> доказан.

Представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержала, указала, что факт постоянного проживания истца и членов ее семьи на территории МО <...> подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе данными о регистрации по месту пребывания ФИО1 и членов ее семьи, сведениями об обучении детей административного истца в образовательных учреждениях <...>. Дети административного истца получают медицинскую помощь в ГБУЗ ВО «Городская больница ### <...>». Муж административного истца работает в ООО «Модульные котельные системы» с ДД.ММ.ГГГГ в <...>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе Инспекция Федеральной налоговой службы по <...>. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе Инспекция Федеральной налоговой службы по <...>. Дети административного истца посещают секции танцев и английского языка в <...>. У супруга административного истца в собственности находились жилые помещения по <...>, а также по <...>. В собственности ФИО1 находилась квартира по <...> права, которая была отчуждена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в собственности истца и ее супруга находилось 31,7 квадратных метра, что также не является достаточным для проживания семьи из 5 человек. <...>ю 30,3 кв. метров по <...> была принята к расчету ошибочно в связи с тем, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ она не была в собственности истца. В 2021 г. ФИО6 была продана, принадлежавшая ему квартира по адресу <...>. Денежные средства от продажи указанной квартиры в размере 2 276 576 рублей, а также заемные денежные средства в размере 5 300 000 рублей (займ был оформлен с матерью ФИО6 ФИО11) были потрачены на приобретение квартиры в <...> по адресу 1-й <...>, корпус 2, <...>. В связи с тем квартиры стали дорожать ФИО11 стала требовать возврата заемных денежных средств для покупки квартиры, т.к. на том момент в собственности жилых помещений она не имела. Учитывая, что быстро отдать заем в размере 5 300 000 рублей ФИО6 не имел возможности, им было предложено передать ФИО11 две квартиры в <...>. ФИО11 не согласилась с данными условиями в силу того, что на тот момент ни одна из квартир не была пригодна для проживания. Квартира 420 в <...> была в строительной отделке. Квартира 6 в <...> нуждалась в капитальном ремонте, дом очень старый, а ремонт в квартире не проводился много лет. Для решения сложившейся ситуации сторонами было решено, что ФИО11 ФИО6 в счет уплаты долга в размере 5300000 руб.лей передает в дар две квартиры в городе Владимире по <...>, а также квартиру в <...> по адресу 1-й <...>, корпус 2, <...>. Квартира 6 по адресу <...> была продана, в <...> по адресу <...> ФИО6 был произведен ремонт, после этого квартира в <...> по адресу 1-й <...>, корпус 2, <...> была возвращена ФИО6 В связи с тем, что после продажи квартиры на <...> остались денежные средства в размере 1 000 000 рублей они были потрачены на первоначальный взнос для оформления ипотеки для приобретения квартиры по адресу <...>, городской округ Красногорск, <...>, д. Глухово, корпус 2, площадью 25,2 кв.метров. <...>ю 30,3 кв.метров по адресу <...>, принадлежавшая истцу была продана ДД.ММ.ГГГГ с целью приобретения в ипотеку квартиры в <...> по адресу Москва, ЗАО, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, <...>, земельный участок 33 А/Б, этап 1-жилой дом, <...>.4, 4.5. Квартира в <...> года постройки, <...> года постройки. На замену указанным квартирам с целью улучшение качества жизни были приобретены новые квартиры в <...>. Квартиры на <...> и на <...> на момент отчуждения не являлись благоустроенными жилыми помещениями: квартиры были в строительной отделке без удобств. Электроснабжение, водопровод, канализация, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка отсутствовали, указанные коммуникации необходимо было проводить внутри квартир в процессе последующего ремонта, по сути квартиры представляли собой голые стены, проживать в них не представлялось возможным. Наличие или отсутствие на праве собственности у истца и ее супруга указанных объектов, равно как и их отчуждение, не может влиять на уровень обеспеченности истца и членов его семьи площадью жилого помещения и не свидетельствует о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий. Квартира в <...> по адресу 1-й <...>, корпус 2, <...> находится в ЖК Волжский парк, расположенном в шаговой доступности от станции метро Текстильщики (15 мин) и в 7 минутах езды до станции метро Стахановская, в 10 минутах езды на машине от Садового кольца. В ЖК Волжский парк предусмотрены: школа для 750 детей; на прилегающей территории построены игровые и спортивные площадки для активного досуга; начал работу новый детский сад на 300 мест с собственным бассейном; предусмотрено специальное место для выгула собак; через жилой квартал проходит уютная прогулочная зона — широкий и длинный пешеходный бульвар; квартира приобретена с отделкой; в ЖК имеется подземный паркинг для 125 автомобилей; поблизости находятся магазины, спорт площадки, парк «Кузьминки», Кутузовский парк; предусмотрена медленная зона для электросамокатов; дома оборудованы высокотехнологичными умными системами, современными лифтами; в домах предусмотрены кладовые помещения. Квартира по адресу: <...>, городской округ Красногорск, г, Красногорск, д. Глухово, корпус 2 находится в ЖК Ильинские луга, расположенном в 20 мин езды от станции метро Строгино, так же идет строительство станции метро ФИО2 (9 мин пешком). «Ильинские луга» — масштабный квартал с собственной инфраструктурой в 30 минутах езды от центра Москвы. В ЖК Ильинские луга предусмотрены: PlayHub «Гравити» — современное игровое пространство с космической тематикой для жителей любого возраста. Вокруг квартала — вековые сосновые леса, чистый воздух и умиротворяющие пейзажи. В шаговой доступности — музей-усадьба «Архангельское». В проекте 9 детских садов, работает в настоящее время четыре детских сада, один из которых с бассейном; пешеходный бульвар. Предусмотрено четыре школы. Одна из них, на 1500 мест, уже открылась и работает, ещё одна на 1500 мест — уже строится. Предусмотрен стадион с современным спортивным оборудованием, площадками для школьных мероприятий и подвижных игр и велопарковка; муниципальная поликлиника для взрослых и детей; квартиры с отделкой; зарядные станции для электромобилей. Рядом с ЖК находятся природные, в том числе водные объекты, трасса для мотокросса, конные клубы, ФИО2 больница; дома оборудованы высокотехнологичными Умными системами, современными лифтами; поблизости находятся магазины; в домах предусмотрены кладовые помещения. Квартира по адресу <...> по адресу Москва, ЗАО, внутригородская территория муниципальный округ Очаково-Матвеевское, <...>, земельный участок 33 А/Б, этап 1-жилой дом, <...>.4, 4.5. находится в ЖК Мичуринский. Он расположен на западе Москвы — в районе Очаково-Матвеевское, в 7 минутах пешком от метро «Озёрная». В ЖК Мичуринский квартиры продаются с отделкой, окнами в пол, балконами на выбор, террасами и умной планировкой. В квартале будет своя инфраструктура и MultiHub «Клевер» — большое многофункциональное пространство для отдыха, игр и спорта. Предусмотрены детский сад с бассейном и две школы. Первая школа уже строится и откроется в 2026 году. В ней предусмотрены отдельный зал для гимнастики, робокласс, лабораторно-исследовательские комплексы. Помимо этого, будет оборудована беговая дорожка и спортивные площадки, а также зона, где можно заниматься земледелием и садоводством. На территории ЖК предусмотрен многофункциональный комплекс для отдыха, шопинга и работы. «Мичуринский парк» находится в районе с хорошо развитой транспортной инфраструктурой. В пешей доступности от квартала — Очаковский парк, парк Школьников и парк Олимпийской деревни. Рядом с кварталом расположены вузы, которые занимают высокие места в академических рейтингах: МИРЭА, МГИМО, РАНХиГС, Академия ФСБ. До них можно добраться на автобусе за 30 минут. Помимо этого, от станции метро «Озёрная» можно доехать без пересадок до станции «Ломоносовский проспект», расположенной рядом с МГУ. До аэропорта «Внуково» удобно добираться на общественном транспорте без пересадок. Таким образом, сам факт продажи жилья старого фонда и приобретения нового, даже если оно находится в другом регионе (например, в Москве), не является автоматически намеренным ухудшением жилищных условий. В данном случае сделки были экономически обоснованными и направленными на улучшение жилищных условий, т.к. квартиры приобретены в современных обустроенных жилых кварталах <...> и <...>, и не были направлены на создание искусственной нужды в жилье.

Представитель административного ответчика ФИО4 административный иск не признал, представил письменные возражения. в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <...> с заявлением о признании себя и членов своей семьи нуждающимися в жилых помещениях. Из представленных документов следует, что ФИО1, ее супруг и дети зарегистрированы по месту жительства в принадлежащей на праве собственности супругу <...>, общей площадью 31,7 кв. метров, корпуса 2, <...> по 1-му <...>у <...>. Регистрация административного истца в <...> означает отсутствие постоянного проживания на территории Владимирской области не менее трех лет. Других документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Владимирской области не менее трех лет, административный истец не предоставила. Заявителю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве собственности <...>, площадью 30,3 кв. метров, в <...>. Супругу заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала <...>, площадью 38,1 кв. метров в <...> в <...>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <...>, площадью 32,4 кв. метров в <...> в <...>; в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <...>, площадью 50,5 кв. метров в <...> в <...>. В результате отчуждения указанных жилых помещений семья стала относиться к числу нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, поскольку не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Владимирской области и не истек установленный срок со дня ухудшения жилищных условий. Дополнительно указал, непонятно, по каким причинам заявитель просит земельный участок в <...>, при наличии регистрации в <...>. После отчуждения квартир должно пройти пять лет. До продажи жилых помещений ФИО1 и члены ее семьи не были нуждающимися в жилых помещениях. Постановление администрации <...> законно. Возможно признать, что административный истец и члены ее семьи преимущественно проживали в <...>. Отчуждение квартир не носит вынужденного характера.

Заинтересованное лицо главный специалист по учету и распределению жилой площади ФИО10, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее, представила письменный отзыв, в котором указала, что при рассмотрении заявления ФИО1 установлено, что заявитель с супругом и тремя детьми зарегистрированы по месту жительства в <...>, общей площадью 31,7 кв.метров, в корпусе ### <...> по проезду 1-му Грайвороновскому в <...>. Данная квартира принадлежит на праве собственности супругу заявителя с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, ограничений прав и обременении на квартиру не зарегистрировано. Заявителю в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности <...>, общей площадью 30,3 кв.м, в <...> в <...>. Таким образом, в собственности заявителя и супруга было две квартиры и их семья из 5 человек была обеспечена общей площадью жилых помещении более учетной нормы на каждого члена семьи (12,4 кв.метров). В результате отчуждения квартиры по адресу: <...>, семья стала относиться к числу нуждающихся в жилых помещениях. Право собственности на указанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о признании ее многодетной семьи нуждающейся в жилом помещении с целью получения в собственность бесплатно земельного участка. Помимо этого, супругом заявителя отчуждены следующие жилые помещения: ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи <...>, общей площадью 38,1 кв.метров, в <...> в <...>; ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения <...>, общей площадью 50,5 кв.м, в <...> в <...>; ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения <...>, общей площадью 32,4 кв.м, в <...> в <...>. На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ при администрации <...> принято решение об отказе в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации Закона ###-ОЗ, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Владимирской области, что не соответствует требованию, указанному в п.1 ч.1 ст.2 Закона ###-ОЗ, и в соответствии со ст.53 ЖК РФ, так как не истёк предусмотренный данной статьёй кодекса срок со дня ухудшения жилищных условий. Решение утверждено постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Во Владимирской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» (далее – Закон Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления: земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной матерью (удостоверение многодетной семьи <...> ###), имеет троих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1, л.д. 62, 64, 67, 70-71).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является мужем ФИО1, и соответственно отцом несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9

ФИО1, ее дети ФИО7, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <...>, проезд 1-й Грайвороновский, <...> (т. 1, л.д. 56, 63, 65, 72, 74, 75).

Несовершеннолетняя ФИО9 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: : <...>, проезд 1-й Грайвороновский, <...> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 68, 76).

ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 72, 74, 75, 76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <...> с заявлением о признании ее семьи составом 4 человека: заявитель – ФИО1, сын – ФИО7, сын – ФИО8, дочь – ФИО9 нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

По результатам рассмотрения заявления, администрацией <...> принято постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», которым ФИО1 отказано в признании семьи (составом 4 человека) нуждающейся в жилых помещениях, так как не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Владимирской области, что не соответствует требованию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, так как не истек предусмотренный данной статьей кодекса срок со дня ухудшения жилищных условий (т. 1, л.д. 49).

Выписка из постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца и проверяя законность принятого администрацией <...> постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из буквального толкования п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ следует, что одним из критериев реализации многодетной семьи права на получение земельного участка является факт постоянного проживания на территории Владимирской области более трех лет.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Ч. 2 ст. 3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом обей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, от ДД.ММ.ГГГГ ###-П, от ДД.ММ.ГГГГ ###-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ ###-О, от ДД.ММ.ГГГГ ###-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ ###-О-О).

Регистрация или отсутствие постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляют определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ основанием для принятия решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении послужил, в том числе тот факт, что ФИО1 не представлен документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Владимирской области, что не соответствует требованию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: <...>-а, <...> (т. 1, л.д. 9).

ФИО1, ФИО7, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели регистрацию по месту жительства по адресу: <...>-а, <...> (т. 1, л.д. 9, 10).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <...> (т. 1, л.д. 72-76).

ФИО1, ФИО7, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <...>, проезд 1-й Грайвороновский, <...>, несовершеннолетняя ФИО9 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Муниципальном автономном образовательном учреждении <...> «Гимназия ###», ФИО8 обучался в названном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 3).

ФИО7 в 2024-2025 учебном году обучался в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении <...> «Гимназия ###» (т. 2, л.д. 2).

С 2020 года ФИО1 является арендатором квартиры, расположенной по адресу: <...>, о чем в материалы дела представлен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений, которыми определен срок аренды квартиры (т. 1, л.д. 62-65).

По объяснениям административного истца она и члены ее семьи проживают в указанной в квартире до настоящего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работает в ООО «Модульные котельные системы» по адресу: <...>, офис 403 в должности ведущего инженера-проектировщика (т. 2, л.д. 4).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем; ФИО6 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующим органом является УФНС России по Владимирской области (т. 2, л.д. 5-10).

В период 2023-2024 гг. ФИО7, ФИО8 оказывалась медицинская помощь в ГБУЗ ВО ГБ ### <...> (т. 2, л.д. 11-17).

ФИО8 с октября 2022 года по апрель 2025 года являлся воспитанником ВРООКССТ «Арт-Баланс», неоднократно награжден дипломами (т. 2, л.д. 17-19, 31).

По объяснениям административного истца и представителя административного ответчика при предъявлении ФИО1 заявления о признании ее семьи составом 4 человека нуждающимися в жилых помещениях документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории <...>, в том числе, медицинские справки и справки образовательных учреждений, заявителем не предоставлялись, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на территории Владимирской области, в частности <...> подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, сведениями о постоянном проживании несовершеннолетних на территории <...> при принятии оспариваемого решения администрация <...> не располагала.

С учетом установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств, оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт постоянного проживания на территории <...> ее и ее несовершеннолетних детей, в связи с чем отказ администрации <...> в признании нуждающимися в жилых помещениях по основанию несоответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ нельзя признать правомерным.

Вместе с тем, как следует из постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, выписки из протокола ### заседания жилищной комиссии при администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, в том числе на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не истек предусмотренный данной статьей срок со дня ухудшения жилищных условий.

Названное основание отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях заслуживает внимания в силу следующего.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 164 "Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а также установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры площадью 30,3 кв. метров с кадастровым номером 33:22:0211038:1986, расположенной по адресу: <...> (т. 1, л.д. 13-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муж административного истца ФИО6 являлся собственником квартиры площадью 32,4 кв. метров, расположенной по адресу: <...>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 являлся собственником квартиры, площадью 50,5 кв. метров, расположенной по адресу: <...>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принадлежала квартира, площадью 38,1 кв. метров, расположенная по адресу: <...> (т. 1, л.д. 85-94).

Кроме того, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является собственником квартиры, площадью 31,7 кв. метров, с кадастровым номером 77:04:002005:14115, расположенной по адресу: <...>, вн. тер. г. муниципальный округ Текстильщики, проезд 1-й Грайвороновский, <...> (т. 1, л.д. 34-36).

Суд учитывает, что отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <...>, квартиры по адресу: <...>, квартиры по адресу: <...>, произведено ФИО6 до возникновения соответствующего права для признания нуждающимися в жилых помещениях, поскольку как следует из материалов дела, многодетной матерью ФИО1 стала ДД.ММ.ГГГГ, а отчуждение указанных жилых помещений последовало ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Вместе с тем, отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <...>, ранее принадлежащей ФИО1, произведено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения права для признания нуждающимися в жилых помещениях.

На момент рассмотрении спора норма обеспеченности семьи ФИО12 менее учетной нормы 6,34 кв. метров (31,7 кв. метров /5), однако на момент реализации квартиры по <...> в <...> норма была более учетной (62 кв. метров/ 5 = 12,4).

С учетом буквального толкования положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что с момента отчуждения административным истцом жилого помещения не прошло пяти лет, суд приходит к выводу о правомерности отказа администрации <...> в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вырученные от реализации квартиры, расположенной по адресу: <...>, денежные средства были направлены на приобретение объектов недвижимого имущества на территории <...> и <...>.

Доводы административного истца об отчуждении квартиры в <...> с целью приобретения жилых помещений в <...> в данном случае не имеют значения, поскольку в расчет принимается вся площадь имеющихся помещений.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <...> о признании незаконным постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ