Решение № 12-47/2026 12-545/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-47/2026

58RS0027-01-2025-006566-71

Дело № 12-47/2026


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 24.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье 3.11 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы № № от 24.12.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Из указанного постановления следует, что 21.11.2025 в 09:13 по адресу: <адрес> ФИО1, являясь собственником автомобиля г.н. Т582ВМ58, создала препятствие на подъездном пути к месту накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что никаких извещений она не получала, и не могла знать, что ее вызывают в администрацию Октябрьского района на комиссию. Считает, что в ее действиях нет ничего противозаконного, просит отменить постановление.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Представитель административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Пензы в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 10.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1). Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 2). В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч.3).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 3.11 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 4.1.17 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5, запрещается на территории города Пензы:

- выталкивать снег, выбрасывать мусор, сбрасывать шлак за территорию домовладения;

- складировать уголь, тару, дрова, строительные материалы за территорией домовладения;

- мыть транспортные средства за территорией домовладения;

- строить мелкие дворовые постройки, обустраивать выгребные ямы за территорией домовладения;

- размещать на уличных проездах территорий различного рода заграждения и (или) транспортные средства, затрудняющие или препятствующие доступу специального транспорта и уборочной техники.

Как следует из материалов дела, 21.11.2025 административной комиссией Октябрьского района г. Пензы выявлен факт размещения на уличном проезде транспортного средства, затрудняющего или препятствующего доступу специального транспорта и уборочной техники по адресу: <адрес>, сособственником транспортного средства является ФИО1

28.11.2025 в адрес ФИО1 (<адрес>47) направлено сообщение о необходимости явки в администрацию Октябрьского района г. Пензы 08.12.2025 для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих вручение ФИО1 данного сообщения, в материалах дела отсутствуют.

На составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала.

19.12.2025 в адрес ФИО1 (<адрес>) направлено сообщение о необходимости явки в администрацию Октябрьского района г. Пензы 24.12.2025 для рассмотрения протокола об административном правонарушении № № от 08.12.2025.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих вручение ФИО1 данного сообщения, в материалах дела не имеется.

На составлении рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 также не присутствовала.

Адресом регистрации ФИО1 является: <адрес>. То есть, на дату рассмотрения протокола об административном правонарушении ФИО1 не была извещена надлежащим образом, поскольку извещение направлялось по неверному адресу: <адрес>.

Сведений о том, что административная комиссия Октябрьского района г.Пензы на момент рассмотрения дела располагала данными об извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без ее участия, в отношении которого у административной комиссии Октябрьского района г. Пензы отсутствовали сведения о надлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении. Административной комиссией Октябрьского района г. Пензы не были приняты меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, что не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия ФИО1 и в отсутствие данных о ее надлежащем извещении, то есть допущено существенное нарушение прав ФИО1 на ее участие при рассмотрении дела, постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № № от 24.12.2025 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Как следует из оспариваемого постановления, временем совершения административного правонарушения является 02.10.2025.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Октябрьском районном суде г. Пензы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №№ от 24.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 3.11 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Половинко