Решение № 2-417/2018 2-417/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-417/2018

Дело № 2-417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

15 октября 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Кебанъель» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Кебанъель» о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее требованиям санитарной и технической безопасности, общей площадью не менее 31 кв.м. в черте <адрес> Республики Коми применительно к условиям поселка.

В обоснование иска указано, что она является нанимателем муниципального жилья, которое заключением межведомственной комиссии признано непригодной для проживания, не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Более того, многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. На заявление истца о предоставлении другого жилья взамен непригодного, ответчик дал ответ об отсутствии иного жилья. До настоящего времени истцу и членам её семьи администрацией СП «Кебанъель» иное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным законом и предъявляемым к жилым помещениям, взамен непригодного для проживания не предоставлено, что вынуждает граждан находится в условиях, угрожающих жизни и здоровью.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Так же пояснила, что малоимущей администрацией сельского поселения «Кебанъёль» не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, подержала представленные суду письменные возражения по иску.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Как следует из представленных ответчиком документов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Кебанъель» и ФИО1 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: муж ФИО3 и сын ФИО4.

Согласно справке, предоставленной администрацией сельского поселения «Кебанъель» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО3 и сын ФИО4. Фактически проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Кебанъель» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесены акт обследования жилого помещения и заключение № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания. В это же день администрацией СП «Кебанъель» принято постановление № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» провело обследование многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, и представило отчет по обследованию здания, в соответствии с которым техническое состояние здания признано аварийным и не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № АСП «Кебанъель» создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» межведомственная комиссия признала <адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией СП «Кебанъель» вынесено постановление № о признании аварийным и подлежащим сносу жилые дома по адресу: <адрес>. Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, указанных в п.1 настоящего постановления, осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию СП «Кебанъель» с заявлением (вход. №) о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным к проживанию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил заявителю, что в настоящее время свободного и пригодного к проживанию муниципального жилья в наличии нет.

Между тем наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено ФИО1 с заявлением о признании её семьи малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми в порядке, установленном законом Республики Коми от 10 ноября 2005 г. N 119-РЗ, в администрацию сельского поселения "Кебанъель" не обращалась, определение размера среднедушевого дохода ее семьи и стоимости имущества с целью признания относящегося к данной категории граждан ответчиком не производилось. Более того истец не обращалась к ответчику и с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Данные факты истцом не оспариваются и подтверждены в ходе разбирательства по делу.

Принимая во внимание, что истец, а так же лица имеющие регистрацию в рассматриваемом жилом помещении не признаны малоимущими, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу с учетом заявленных иных граждан, имеющих право на проживание, жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.

Аналогичные выводы указаны в определении Верховного суда Республики Коми от 01.02.2018 по делу №33-579/2018.

Таким образом, при установленных обстоятельствах в рамках заявленного иска, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения «Кебанъель» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, общей площадью не менее 31 кв.м. в черте <адрес> Республики Коми применительно к условиям сельского поселения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 19.10.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин