Решение № 2-1422/2017 2-1422/2017~М-1030/2017 М-1030/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1422/2017

Дело № 2-1422/2017


Решение

Именем Российской Федерации

5 мая 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском к Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование указав, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>

Истцы решили перепланировать указанное жилое помещение, в связи с чем, обратились с заявлением о перепланировке в Администрацию г. Омска.

Распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> было выражено согласие Администрации г. Омска на перепланировку и переустройство данной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии был составлен акт №, резолютивная часть которого указывает на приемку в эксплуатацию перепланированного и переустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Пакет документов был сдан в филиал ФГБУ «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета №. Основанием для приостановления явился тот факт, что если в площадь помещения включатся «ранее не отапливаемые (холодные) постройки, а именно балконы, то они по своему существу влекут за собой изменение параметров (в том числе площади) здания, в котором оно расположено, что как следствие сопровождается реконструкцией здания.

Однако при обращении в Администрацию Центрального административного округа г. Омска, указания на то, что планируемая перепланировка являлась реконструкцией объекта капитального строительства не было. Соответственно, при всех вышеуказанных факторах указанных в решении Управления Росреестра, Администрация Центрального административного округа г. Омска при приеме заявления, должна была подвергнуть анализу характер планируемых изменений, а соответственно перспективу государственной регистрации таких изменений.

Ссылаясь на положения ст.ст. 25, 29 ЖК РФ просят сохранить <адрес> перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о дате судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика Администрации Центрального административного округа г. Омска ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв на иск. В отзыве указал, что согласно имеющимся полномочиям администрация округа в установленном порядке принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также осуществляет приемку работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений (подпункты 6, 7 пункта 18 Положения об администрации округа, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №). Нормативные определения понятий переустройства и перепланировки содержатся в статье 25 Жилищного кодекса РФ. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения, принадлежащего истцам, осуществлены на основании распоряжения администрации округа от №. Перепланированное и переустроенное жилое помещение принято в эксплуатацию актом приемочной комиссии администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное распоряжение администрации округа в установленном порядке не отменялось, не признавалось утратившим силу правовыми актами администрации округа, а также не признавалось недействительным по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. При издании данного распоряжения администрация округа полагала, что работы, предусмотренные проектной документацией, в том числе, по присоединению площади балкона (лоджии) к жилому помещению, являются перепланировкой и переустройством данного жилого помещения, поскольку произведены в его пределах. Указывает, что вопрос о том, имеет ли в данном случае место быть перепланировка или реконструкция жилого помещения, до настоящего времени является дискуссионным, поскольку единого мнения на этот счет не выработано. Вопрос удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о дате судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на иск (л.д. 44), согласно которому исковые требования не признала. В отзыве указала, что при присоединении площади балкона увеличивается общая площадь всей квартиры, соответственно изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира с площадью балкона. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с присоединением к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу <адрес> общей площадью 98 кв.м. (л.д.7,8).

Распоряжением Администрации Центрального АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2, ФИО1 согласованы переустройство и перепланировка жилого помещения <адрес>. (л.д.9).

В соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры <адрес> площадь квартиры до перепланировки составила 98 кв.м., общая площадь 101,90 кв.м., после перепланировки площадь квартиры составила 99,29 кв.м., общая площадь 101, 24 кв.м. (л.д.12-19). Указанная квартира ранее включала в себя коридор площадью 10,70 кв.м, комнату-кухню площадью 44,30 кв.м., комнату 43 кв.м., а также лоджию 3,90 кв.м., которая не входила в общую площадь (л.д. 11).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в эксплуатацию (л.д. 10).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что представленные документы, необходимые для кадастрового учета, по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. (л.д.35).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета, поскольку причины приостановления от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены.

Согласно решения истцам предложено обратиться в орган кадастрового учета после осуществления государственного кадастрового учета изменения объекта недвижимости здания с кадастровым номером № в котором определяется образуемое помещение.

Не согласившись с решением ФГБУ «ФКП Росреестр» истца обжаловали его в суд.Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 и ФИО1 отказано. (дело №).

Отказывая в удовлетворении иска, суд установил, что истцами была произведена реконструкция. Площадь квартиры истцов была увеличена за счет утепления и присоединения к площади квартиры лоджии, что повлекло изменение размеров площади по многоквартирному дому.

В соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Тем не менее, обращаясь с настоящим иском заявлением, истцы просят сохранить квартиру в перепланированном состоянии, ссылаясь на положения ст. 25, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 - переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В результате присоединения балкона к жилому помещению изменилось назначение данного помещения, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцами требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко