Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-270/2025 М-270/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-374/2025

Дело ***

УИД ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г.Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

с участием прокурора ЗАТО г.МирныйФИО1,

при секретаре Кочергиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора ЗАТО г.Мирныйв интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор ЗАТО г.Мирныйв интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что с 2024 года ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-наркологас диагнозом «Пагубное употребление алкоголя, без подтвержденной ремиссии». Поскольку данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, а также обязать ответчика в течение десяти суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать в отделение Госавтоинспекции МО МВД России по ЗАТО ... выданное ему водительское удостоверение.

В судебном заседаниипрокурор на заявленном требовании настаивал.

Заинтересованное лицо - Госавтоинспекция МО МВД России по ЗАТО ... своего представителя в судебное заседание не направила, исковые требования прокурора поддерживает.

ФИО2 в судебное заседание не явился; судебная корреспонденция, направленная по месту его жительства и регистрации, вернулась по истечении срока хранения; абонентский *** находится в неактивном режиме. Иных сведений о месте жительства (пребывания) административного ответчика в материалах дела не содержится.

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Так какпредприняты меры для надлежащего извещения ответчика, однако ФИО2 судебную корреспонденцию не получил, суд признает его извещенным и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким законом является Федеральный закон от **.**.**** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу части первой статьи 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1 статьи 23.1. Федерального закона от **.**.**** № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что перечни медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** и действующему до **.**.****, алкоголизм и наркомания отнесены к таким ограничениям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***-р утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09 – код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра);шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48); расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69); умственная отсталость (F70 - F79) и общие расстройства психологического развития (F 84), отнесены к противопоказаниям для управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.

Данный документ утратил силу с **.**.**** в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***-р об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства (далее – Перечень).

Согласно разделу 2 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний - F10.0 - F10.8; F11.0 - F11.8; F12.0 - F12.8; F13.0 - F13.8; F14.0 - F14.8; F15.0 - F15.8; F16.0 - F16.8; F18.0 - F18.8; F19.0 - F19.8), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) также отнесены к противопоказаниям для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством.

Расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболеваний - F30.0 - F30.8; F31.0 - F31.8; F32.0 - F32.8; F33.0 - F33.8; F34.0 - F34.8; F38.0 - F38.8; F39), в случае если такие расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, исключают возникновение у лица права на управление транспортными средствами, а при наличии такого права – влекут прекращение его действия на основании решения суда (раздел 3 Перечня).

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** об утверждении перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболеваний - F00 - F09); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболеваний - F20 - F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболеваний - F30 - F39); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний - F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением),являются заболевания (состояния), при которых невозможно управление транспортным средством.

К психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, относятся:

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (код заболеваний - F10);- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов (код заболевания - F11);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов (код заболевания - F12);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств (код заболевания - F13);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением кокаина (код заболевания - F14);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин) (код заболевания - F15);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением галлюциногенов (код заболевания - F16);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением летучих растворителей (код заболевания - F18);

- психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (код заболевания - F19).

Приведенные выше положения закона применяются вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Следовательно, отсутствие стойкой ремиссии при указанных выше заболеваниях, подтвержденной соответствующим медицинским заключением, влечет прекращение у гражданина действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение ***, дающее право на управление транспортными средствами категорий«В», «В1(AS)» и «М»сроком действия с **.**.****до **.**.****.

По данным ГБУЗ ... «Мирнинская центральная городская больница»,**.**.**** ответчику диагностировано заболеваниеF10.1–пагубное употребление алкоголя, без подтверждения ремиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

От диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога ФИО2 отказался.

Как уже указано выше, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (коды заболеваний по МКБ-10 с F-10.0 – F- 10.9.), в том числе синдром зависимости от алкоголя (F-10.2.) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Доказательств наличия у ФИО2 стойкой ремиссии по имеющемусяпсихическомузаболеванию в материалах дела не содержится.

Поскольку зависимость от алкоголя и психическое расстройство личности влияют на способность человека руководить своими действиями, могут привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о продолжительности прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, суд исходит из того, что профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, в том числе проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами (пункт 7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»).

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлено, что решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по <данные изъяты>

С учетом приведенных положений закона, прекращение действия специального права ответчика на управление транспортными средствами следует установить до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Согласно пунктам 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерацииот уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г.Мирный в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами -удовлетворить.

Прекратить действие праваФИО2, родившегося **.**.**** в ...; проживающего по месту регистрации по адресу: ...; имеющего паспорт серии ***, выданный **.**.****ОУФМС России по ... в ...; на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** категорий «В», «В1(AS)» и «М» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО2 в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение *** от **.**.**** в отделение Госавтоинспекции МО МВД России по ЗАТО ....

Взыскать с ФИО2 доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Мирнинский городской суд ... в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято **.**.****.

Председательствующий И.В. Кузнецова