Постановление № 5-57/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-57/2026

Дело №... Копия

УИД 52RS0№...-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес) ФИО2 20 марта 2026 года

Судья Советского районного суда (адрес) ФИО2 А.Л.Хлапов, рассмотрев протокол №(адрес) от (дата) об административном правонарушении начальника ОИАЗ ОП №... УМВД России по г.Н.Новгород ФИО9, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица ПАО «МТС», ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес местонахождения: 109147, (адрес) стр. 1; (адрес) ФИО2, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.ФИО2 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ПАО «МТС», Общество).

Согласно протоколу об административном правонарушении №(адрес) от (дата), (дата) в 00 час. 01 мин. по адресу г.Н.ФИО2 (адрес) ПАО «МТС» умышленно не исполнило запрос (умышленно не выполнило законных требований должностного лица) следователя, умышленно не представило сведения необходимые для расследования уголовного дела №... от (дата) по ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании запроса следователя от (дата) исх.№..., получен ПАО «МТС» (дата) нарочно.

Следовательно, ПАО «МТС» обязано было направить истребуемые сведения не позднее (дата) включительно. Однако, запрашиваемая информация ПАО «МТС» в ОП №... УМВД России по г.Н.ФИО2 не предоставлена.

У ПАО «МТС» имелась возможность своевременно и в полном объеме предоставить запрашиваемые сведения.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным Кодексом.

Юридическое лицо ПАО «МТС» в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях юридического лица ПАО «МТС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дата совершения административного правонарушения – (дата) место совершения административного правонарушения - (адрес) ФИО2 (адрес).

В судебном заседании защитник ПАО «МТС» ФИО4 пояснил, что ПАО МТС не своевременно ответило на запрос следователя, просил применить положения о малозначительности, в соответствии со ст. 3.4 и 4.1 ограничиться предупреждением или назначить штраф в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания свою явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, - соответственно, различными статьями КоАП РФ. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства установил следующее.

(дата) ПАО «МТС» получило запрос следователя следственного управления отдела по расследованию преступлений на территории (адрес) г.Н.ФИО2 о предоставлении информации через какие направления связи (операторов связи, узлов связи) либо точек выхода ip-телефонии осуществлялись соединения с указанием входных и выходных параметров по указанному абонентскому номеру.

Только (дата) ПАО «МТС» подготовлен ответ в адрес следователя ОпРп на территории (адрес) СУ МВД России по г.Н.ФИО2 (письмо от (дата) №...-ПОВ-2026).

Таким образом, у ПАО «МТС» имелась возможность своевременно и в полном объеме предоставить запрашиваемые сведения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Указанная правовая позиция исчисления сроков давности привлечения к ответственности выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от (дата) №...-П, которым часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений; федеральному законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности; и указано впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ осуществлять начиная со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, правонарушение имело место (дата) (по истечении месяца с момента получения запроса следователя о предоставлении информации (дата)).

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ установлен 3 месяца.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ПАО «МТС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ПАО «МТС» в совершенном правонарушении подтверждаются следующие письменные доказательства:

- протокол об административном правонарушении от (дата) №(адрес),

- рапортом об обнаружении признаков правонарушения от (дата),

- копией запроса в адрес ПАО «МТС» от (дата) №... с отметкой о его получении (дата);

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОП №... УМВД России по г.Н.ФИО2 ФИО11,

- уведомлением от (дата) №...;

- определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от (дата),

- выпиской из ЕГРЮЛ на ПАО «МТС»,

- позицией по делу ПАО МТС от (дата) №...-ПОВ-2026,

- копией паспорта ФИО1,

-копией Устава ПАО «МТС»,

- уведомлением от (дата) №.../б/н;

- копией ответа от (дата) №...-ПОВ-2026,

- иные письменные доказательства.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства вины ПАО «МТС» суд находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Довод защитника ПАО «МТС» о том, что информация из запроса никаким образом не повлияла на расследование уголовного дела отклоняется судом, и не снимает с оператора связи обязанность на предоставление ответов на запросы следственных органов.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ПАО «МТС» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ПАО «МТС» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд не усматривает достаточных и законных оснований для применения положений ст. 3.4 и 4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС».

Оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Публичноое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы», ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес местонахождения: 109147, (адрес) стр. 1; (адрес) ФИО2, (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ.

Назначить Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы», ИНН <***>, ОГРН<***>, адрес местонахождения: 109147, (адрес) стр. 1; (адрес) ФИО2, (адрес) наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по (адрес) (ОП №... ГУ МВД РФ по г.Н.ФИО2) ИНН <***> КПП 525701001 ОКТМО 22701000, номер счета получателя платежа 03№... Наименование банка получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России / УФК по (адрес) кор/сч. 40№... БИК 012202102 КБК18№... УИН 18№....

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Л.Хлапов

Копия верна

Судья А.Л.Хлапов