Решение № 2А-944/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-944/2017

Дело № 2а-944/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 мая 2017 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым административное дело по иску ФИО1 к Крымской таможне, Ростовской таможне об отмене решения, признании требований недействительным, возложении обязанности, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 05.05.2015г. ФИО1 являясь гражданином Украины, ввез на территорию Таможенного союза автомобиль марки ГАЗ 67 регистрационный номер <данные изъяты> через таможенный пост - МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, управляя им на основании доверенности. Указанный автомобиль принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации ФИО2 На основании пассажирской таможенной декларации №/№ от 05.05.2015г., срок временного ввоза данного автомобиля установлен до 06.05.2016г. В связи с тяжелой болезнью истец был вынужден покинуть территорию Российской Федерации для прохождения лечения в Государственном учреждении «Алчевская центральная городская многопрофильная больница» (<адрес>, Украина), где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении у врача травматолога. Автотранспортное средство, а также ключ зажигания и свидетельство регистрации транспортного средства он оставил на хранение собственнику автомобиля ФИО4 до своего возвращения. Фактически передачу права пользования указанным автомобилем, а также осуществления каких-либо имущественных и иных прав на автомобиль марки ГАЗ 67 регистрационный номер <данные изъяты> не осуществлял. Во избежание нарушения требований закона собственник ФИО4 05.05.2016г. прибыл на МАПП «Джанкой» с целью вывоза транспортного средства за пределы территории Таможенного союз, где автомобиль был изъят. <адрес>ого суда Республики Крым от 31.05.2016г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 16.24 КРФоАП. В связи с чем, истец просит суд отменить решение о задержании товаров и документов на них от 21.10.2016г. (протокол № от 21.10.2016г.); признать требование об уплате таможенных платежей от 08.07.2016г. № на общую сумму № руб., недействительным; обязать должностных лиц Крымской таможни вернуть автотранспортное средство - автомобиль марки ГАЗ 67 регистрационный знак <данные изъяты>, номер кузова №., законному владельцу ФИО4

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 05.05.2015г. истец ФИО1, являясь гражданином Украины, ввез на территорию Таможенного союза автомобиль марки ГАЗ 67 регистрационный номер <данные изъяты> через таможенный пост - МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, управляя им на основании доверенности. Указанный автомобиль принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. на Джанкойский таможенный пост - МАПП «Джанкой» в целях убытия с таможенной территории ЕАЭС прибыл автомобиль марки ГАЗ 67 под управлением гражданина России ФИО4

Согласно пассажирской таможенной декларации №/№ представленной таможенному органу указанный автомобиль временно ввезен из Украины на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Украины ФИО1

В ходе таможенного контроля должностными лицами таможенного поста было установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушил требования пункта 3 статьи 358 ТК ТС. По данному факту Джанкойским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.16.24 КРФоАП.

Транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ 67 было изъято ДД.ММ.ГГГГг. по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

Постановлением Джанкойского районного суда от 31.05.2016г. по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без конфискации транспортного средства. Данным постановлением разъяснено, что транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ 67 подлежит возврату ФИО1 по принадлежности после таможенного оформления.

Документы, свидетельствующие о намерении совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием транспортного средства - автомобиля марки ГАЗ 67 в таможенные органы ФИО1 в установленные сроки не предоставлены, в связи с чем, на основании пункта 2 статьи 145 ТК ТС Джанкойским таможенным постом Крымской таможни ДД.ММ.ГГГГг. составлен Протокол № задержания товаров и документов на них, которым задержано транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ 67.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен гл. 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС и п. 22 Приложения 3 к Соглашению иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 2 статьи 355 ТК ТС временно ввозимые транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Соглашения и пункта 3 статьи 355 ТК ТС декларирование товаров и транспортных средств для личного пользования в письменной форме производится декларантом с применением пассажирской таможенной декларации (далее ПДТ). Форма ПДТ и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории ЕАЭС физическими лицами, осуществившими их ввоз. До истечения срока временного ввоза указанные транспортные средства подлежат таможенному декларированию с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно пункту 3 статьи 358 ТК ТС, передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории ЕАЭС допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 11 Соглашения установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только:

при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10-12 раздела IV приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов ЕАЭС. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения;

для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

На основании пункта 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. На основании пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 14 Соглашения установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается в случаях, установленных в пункте 2 статьи 13 Соглашения.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Соглашения установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

При возврате таможенными органами законным владельцам товаров, являвшихся предметами административных правонарушений, в случае, если возвращаемые товары являются иностранными, то для обеспечения их законного пользования и (или) распоряжения на таможенной территории ЕАЭС в отношении таких товаров в соответствии со статьей 153 ТК ТС должны быть соблюдены положения ТК ТС и иных международных договоров государств - членов ЕАЭС, регулирующих таможенные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункта 3 статьи 185 ТК ТС, таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 185 ТК ТС товары, указанные в пункте 3 указанной статьи, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Пунктами 1, 2 статьи 145 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260. Таким, образом, транспортное средство может быть выдано законным владельцам только после совершения предусмотренных таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, уплатой таможенных пошлин, налогов, и иных действий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В связи с истечением установленных таможенным законодательством сроков для подачи декларации, Джанкойским таможенным постом в отношении автомобиля марки ГАЗ 67 был составлен протокол задержания товаров и документов на них № от ДД.ММ.ГГГГг. и передано на ответственное хранение в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска «Джанкой» по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГг. №. Срок хранения вышеуказанного автомобиля был установлен до 21 ноября 201 г.

Факт передачи права пользования без разрешения таможенного органа временно ввезенного транспортного средства иному лицу ранее был установлен постановлением Джанкойского районного суда по делу от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.24 КРФоАП, в связи с чем ссылка истца на то, что он не осуществлял фактическую передачу права пользования временно везенным транспортным средством ФИО4 являются несостоятельной.

Довод истца о том, что Крымская таможня повторно задержала и изъяла транспортное средство, является необоснованным, поскольку протокол задержания товаров и документов на них № от ДД.ММ.ГГГГг. не является в данном случае процессуальным документом, составляемым при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а предусмотрен как документ, составляемый по результатам таможенного контроля на основании статьи 185 ТК ТС ввиду не совершения таможенных операций с товарами в сроки, установленные данной статьей.

Согласно требования об уплате таможенных платежей от 08.07.2016г. №, предъявленного ФИО1 Ростовской таможней (поскольку автомобиль был ввезен через Ростовскую таможню), указывается, что в связи с передачей временно ввезенного транспортного средства другому лицу без разрешения таможенного органа и невыполнением ФИО1 обязанности по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей за ФИО1 числится задолженность по уплате сумм таможенных платежей в размере № руб.

Правовых оснований для удовлетворения требований о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 08.07.2016г. № предъявленных Ростовской таможней по иску ФИО5 к Крымской таможне не имеется, поскольку Крымская таможня прав истца в данной части не нарушала.

Требования о возложении обязанности на Крымскую таможню возвратить спорный автомобиль ФИО4 не основаны на законе, поскольку автомобиль подлежит возврату после таможенного оформления, что установлено постановлением Джанкойского районного суда от 08.09.2016г. по делу №г. При этом суд также учитывает, что с иском в защиту нарушенных или оспоренных прав ФИО4 в суд не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требований ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-182 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Крымской таможне, Ростовской таможне об отмене решения, признании требований недействительным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья: