Постановление № 5-132/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 5-132/2023

УИД: 51RS0001-01-2023-003069-55

Дело № 5-132/2023

Изготовлено 14.07.2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 июля 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Э.О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, неработающего, привлекавшегося к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ постановление не исполнено,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении Э.О.О.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Э.О.О. в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.2, 14.4.8, 14.5.4, 16.1, пп. «б» п. 18, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову). По мнению административного органа допущенное Э.О.О. нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Э.О.О. не явился, будучи надлежаще уведомлен по месту содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, о применении ВКС не просил.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании. С учетом данных о надлежащем уведомлении сторон нахожу обоснованным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела с фотоматериалами, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В силу п. 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

П. 14.4.8 Правил в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых установлен ОДУ, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно п. 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, не запрещенных к добыче (вылову), устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова), которая не должна превышать:

а) при осуществлении любительского рыболовства по путевке - количество (вес) водных биоресурсов, установленное (установленный) для добычи (вылова) водных биоресурсов в путевке (при осуществлении любительского рыболовства в отношении камчатского краба - количество крабов, установленное для добычи (вылова) в путевке, не должно превышать 2 экземпляра);

б) при осуществлении любительского рыболовства без путевки - количество (вес) водных биоресурсов, установленное в таблице 7, но не более одного экземпляра, если его вес превышает установленную для данного вида водных биоресурсов суточную норму.

Из материалов дела следует, что Э.О.О., управлявший автомобилем <данные изъяты>, выявлен сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР на <данные изъяты> км автодороги <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в виду поступления информации о незаконной транспортировке нелегально добытого краба камчатского. При досмотре автомобиля в нем обнаружена семь полипропиленовых мешка белого цвета, со <данные изъяты> сырыми комплектами конечностей краба камчатского массой нетто <данные изъяты>. Документов, подтверждающих легальное происхождение ВБР, Э.О.О. не представил.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Э.О.О. заявил, что автомобиль, на котором он осуществлял перевозку, принадлежит ФИО1, путевок на добычу перевозимого краба у него нет, как и кем добыт краб, откуда он его взял, пояснить отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное полагаю, что факт того, что Э.О.О. путем транспортировки краба камчатского, без соответствующих документов, подтверждающих легальность его происхождения, по смыслу п. 3 ст. 6, а также п. 9, 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 в их взаимосвязи, осуществлены действия которые следует расценивать как рыболовство, является установленным.

В то же время добыча (вылов ВБР) Э.О.О. не вменялась, следовательно, из объема вмененного ему состава правонарушения следует исключить п. 14.2, 14.4.8, 16.1, пп. «б» п. 18 и п. 76 Правил рыболовства.

Факт события административного правонарушения подтверждается: рапортом, протоколом осмотра места происшествия с фотоматериалом в копии; копией свидетельства о поверке; актами приема-передачи в копии; копией паспорта Э.О.О.; копией свидетельства о регистрации ТС; копией протокола осмотра предметов (документов) с фототаблицей; копией объяснений Э.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; протоколом ареста вещей и документов; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса специалиста ФИО4; протоколом опроса свидетеля ФИО5; протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что в автотранспортном средстве под управлением Э.О.О. находилось <данные изъяты> секций сырых конечностей краба камчатского массой нетто <данные изъяты>, что соответствует не менее <данные изъяты> экземплярам камчатского краба массой нетто в сырце <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта ФИО6 №, рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях Э.О.О.

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что Э.О.О. не работает, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административного штрафа на сумму <данные изъяты> не исполнено по настоящее время, несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных иждивенцев не имеет, не трудоустроен, усматривается ущерб ВБР на сумму <данные изъяты>, сам Э.О.О. в настоящее время содержится под стражей в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по МО.

В связи с вышеизложенным полагаю обоснованным применить наказание в виде административного штрафа, назначив штраф в размере однократной стоимости ВБР (<данные изъяты>), установленной экспертным заключением без конфискации автотранспортного средства, учитывая, что оно не использовалось в добыче ВБР, задействовалось именно в транспортировке и Э.О.О. не принадлежит.

Транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО1.

Что касается ущерба, причиненного ВБР, то взыскание оного возможно осуществить в рамках гражданского законодательства, принимая во внимание отсутствие согласия Э.О.О. с размером и взысканием.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Э.О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО1.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, - уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: <***>; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); казначейский счет: 031 006 430 000000 14900; банковский счет <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 01081 01 9000 140

УИН 189 0000 976 023 001 3160.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КРФоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова