Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Дело № 2а-261/2020

59RS0044-01-2020-000063-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2020 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием помощника Чусовского городского прокурора Газизулиной О.Д.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

.... в суд обратилось ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

Из заявления следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, относящееся к категории особо тяжких при особо опасном рецидиве преступлений. Просят установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 час. до 06:00 час.; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд без разрешения органов внутренних дел за пределы территории ...

Административный истец представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик ФИО1 не согласился с требованиями административного истца. В судебном заседании пояснил, что после освобождения будет решать вопрос с оформлением паспорта, для чего ему необходимо выехать в ..., имеет намерение оформить двойное гражданство, чтобы иметь возможность находиться на территории Российской Федерации, так как у него трое детей с гражданством Российской Федерации. Проживая фактически с 1985 г. на территории Российской Федерации, жилья и регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, поскольку явка обязательной не признана.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, административный надзор согласно пункту 2 части 2 статьи 3 названного Закона, устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кировского районного суда ... от .... за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "... Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. Согласно справке-характеристике конец срока отбывания наказания ФИО1 ..... Характеризуется ФИО1 администрацией исправительного учреждения отрицательно (л.д. 7).

Вместе с тем, только указанные обстоятельства не являются основанием для удовлетворения заявленных требований администрации исправительного учреждения, поскольку из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 является лицом без гражданства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что в целях поименованного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданства он не имеет, и с целью получения паспорта и гражданства ему необходимо выехать в ... жилого помещения и регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации он не имеет, по указанному в приговоре суда адресу места жительства жилое помещение арендовал, отцом в свидетельствах о рождении детей не записан, в зарегистрированном браке не состоит, так как паспорт у него отсутствует.

Сведения о том, что административный ответчик имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в материалах дела отсутствуют, административным истцом не представлены.

Отсутствие решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, на что имеется ссылка в административном исковом заявлении само по себе не означает, что ФИО1 пребывает (находится) на территории Российской Федерации законно, поскольку указанный вопрос обусловлен требованиями законодательства о правовом статусе лиц без гражданства. Кроме того, данный вопрос в настоящее время разрешается, поскольку согласно сведений, представленных исправительным ГУФСИН России по Пермскому краю соответствующие материалы направлены в ФСИН России .... для направления в Минюст России с целью принятия решения. Сведения о результатах данного обращения суду административным истцом также не представлены.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения административного надзора.

Решение в течение десяти дней со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова