Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-197/2017 А-222/2017 М-197/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Дело №а-222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 19 мая 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., представителя административного ответчика – администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1, при секретаре Каплиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории данного сельского поселения выявлена несанкционированная свалка: адрес ориентира: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством, положениями Устава МО – Журавинское сельское поселение к вопросам местного значения Журавинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по ликвидированию несанкционированных скоплений мусора (свалки) создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), причинения вреда окружающей природной среде, создают реальную возможность неконтролируемых возгораний (поджогов), природных пожаров.

С учетом уточнения требований прокурор Ряжского района Рязанской области просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Журавинского сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Журавинского сельского поселения: адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Ряжского района Решетников О.А. поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, и просил установить административному ответчику срок для исполнения требований – два месяца.

Представитель административного ответчика администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области признала в полном объеме, полагала, что для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов с учетом проведения торгов необходимо не менее двух месяцев.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3, п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно пунктам 1, 2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 2 ст.18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа, предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Поплевинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области включает в себя населенные пункты: села Поплевино, Подвислово, Чирково, деревни Кучуково, Малое Самарино, Осиновка, Чернава, поселки Добрая Воля, Лупиловка, станция Подвислово.

Согласно ст.5 Устава МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Поплевинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории данного сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, расположенная в <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра УУП МОМВД России «Ряжский» ФИО4 и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения на территории муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки и факт бездействия ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него обязанностей по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения ответчиком следует определить в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требование разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области и признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Журавинского сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Журавинского сельского поселения: адрес ориентира: <адрес>, установив срок для исполнения решения суда - 2 (два) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского районного суда Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Верно. Судья: О.В. Калабухова