Постановление № 5-269/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-269/2019

Дело №5-269/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 августа 2019 г. г. Бологое, Тверской области

Судья Бологовского городского суда Тверской области Борисова С.П., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <....>,

установил:

ФИО1 допустил неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

16.07.2019 г в 12 час. 00 мин. по адресу: .... было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, 09.01.2019 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан С.О., ДАТА рождения, а 10.04.2019 г. этот трудовой договор с иностранным гражданином расторгнут. При этом уведомление о расторжении трудового договора с гр. С.О. в УВМ УМВД России по Тверской области было направленно 17.04.2019 г. (согласно данным базе ППО «Территория»), о чем также свидетельствует почтовая опись на отправлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином и само уведомление.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, нс превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем пли заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 1 1 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации пли его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просил применить к нему меру административного приостановления деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 8 ст. 13 данного закона устанавливает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 заключив 09.01. 2019г. трудовой договор и допустив гражданина Республики Узбекистан С.О., ДАТА рождения к осуществлению трудовой деятельности, 10.04.2019г. договор с иностранным гражданином расторгнут, при этом не своевременно направил в адрес уполномоченного территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о расторжении трудового договора с указанным иностранным гражданином, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не своевременное уведомил УВМ УМВД России по Тверской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его расторжения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО1, данных в судебном заседании; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №...; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе №... от 31 октября 2007г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, протоколом об административном правонарушении №581845/162 от 16 июля 2019г., в котором ФИО1 не оспорил событие административного правонарушения и свою причастность к нему; копией трудового договора от 09 января 2019 г., согласно которому ИП ФИО1 принимает на работу гражданина Узбекистана С.О. на должность подсобного рабочего; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копиями досье базы ППО «Территория» на С.О.; копией уведомления о расторжении трудового договора, в котором указана дата приема уведомления 10.04. 2019 г., копией почтовой квитанции от 17.04. 2019 г.

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение действующего законодательства РФ, являясь работодателем иностранного гражданина, не уведомил в срок установленный законодательством РФ, территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, на основании трудового договора на оказание работ (услуг).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, раскаялся и признал вину. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При решении вопроса о мере ответственности, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <....> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Борисова