Решение № 3А-120/2017 3А-120/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 3А-120/2017

Дело № 3а-120/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 7 июня 2017 г.

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузмакова С.С.

при секретаре Добрыдневой Т.С.

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ФИО1, представителя Избирательной комиссии Пермского края ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – Управление Минюста России по Пермскому краю, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении на срок до шести месяцев деятельности Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае (далее также – Региональное отделение партии, административный ответчик), по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях), в связи с неоднократными нарушениями административным ответчиком требований федерального законодательства и невыполнением предупреждений об устранении названных нарушений.

В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Пермскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, на заявленном требовании настаивала.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Пермского края ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленный административный иск поддержал по доводам, изложенным в письменных объяснениях от 6 июня 2017 г.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае в судебное заседание не явился. Региональное отделение партии извещено о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному адресу его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Заинтересованное лицо политическая партия «Российская партия народного управления», извещённое о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 34 Закона о политических партиях региональное отделение политической партии осуществляет учёт поступления и расходования средств политической партии; оно представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В силу пункта 5 статьи 27 приведённого Федерального закона политическая партия, её региональные отделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении.

Как установлено судом из материалов дела, решение о государственной регистрации Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае принято Управлением Минюста России по Пермскому краю 18 февраля 2013 г., запись о Региональном отделении партии внесена в единый государственный реестр юридических лиц 28 февраля 2013 г. (ОГРН – **). Региональное отделение партии действует на основании Устава политической партии «Российская партия народного управления». Местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения партии – Регионального Совета является: 614068, <...> «а».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона о политических партиях, предусматривающим информирование о политических партиях и их региональных отделениях, не выполняющих требования о финансовой отчётности политической партии, Избирательной комиссией Пермского края в Управление Минюста России по Пермскому краю неоднократно направлялась информация о нарушении Региональным отделением партии требований пункта 3 статьи 34 названного Федерального закона, а именно о непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств за второй, третий и четвёртый кварталы 2016 года.

22 августа 2016 г. Управлением Минюста России по Пермскому краю в адрес Регионального отделения партии направлено предупреждение в связи с нарушением пункта 3 статьи 34 Закона о политических партиях, установлен срок устранения нарушения до 19 октября 2016 г. Аналогичное предупреждение направлялось 5 декабря 2016 г. с установлением срока устранения нарушения до 26 января 2017 г.

Вынесенные административным истцом предупреждения административным ответчиком не обжаловались.

По сообщению представителя Избирательной комиссии Пермского края, до настоящего времени нарушения требований пункта 3 статьи 34 Закона о политических партиях Региональным отделением партии не устранены.

Кроме того, судом установлено, что по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (614068, <...> «а»), Региональное отделение партии не располагается, поскольку направленные в адрес административного ответчика предупреждения от 22 августа 2016 г. и от 5 декабря 2016 г. были возвращены из почтового отделения в Управление Минюста России по Пермскому краю с отметками об отсутствии адресата. Данные обстоятельства указывают на нарушение Региональным отделением партии требований пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях, подпункта «в» пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку административным ответчиком не сообщено об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 4 марта 2013 г. № **; копией Устава политической партии «Российская партия народного управления»; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении политической партии «Российская партия народного управления»; копиями предупреждений, направленных в адрес Регионального отделения партии 22 августа 2016 г. и 5 декабря 2016 г.; копиями информационных сообщений от 14 февраля 2017 г. и от 15 марта 2017 г., направленных Избирательной комиссией Пермского края в адрес Управления Минюста России по Пермскому краю; другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным факт неоднократного нарушения Региональным отделением партии положений пункта 3 статьи 34 и пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях.

Поскольку по делу имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях основания для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае, административное исковое заявление Управления Минюста России по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым определить срок, на который приостанавливается деятельность Регионального отделения партии, в шесть месяцев, поскольку нарушения требований Закона о политических партиях носят длительный характер, эти нарушения не устраняются, начиная с 2016 года, в связи с чем срок шесть месяцев является достаточным для выполнения административным ответчиком требований пункта 3 статьи 34 и пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Пермском крае сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 13 июня 2017 г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья /подпись/