Решение № 2А-617/2023 2А-617/2023~М-473/2023 М-473/2023 от 29 августа 2023 г. по делу № 2А-617/2023

Дело № 2а-617/2023

33RS0010-01-2023-001146-74


Решение

именем Российской Федерации

29 августа 2023 года †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Киржачский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Колокиной И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А., с участием помощника прокурора Рыловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, установил: Исполняющий обязанности прокурора Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на администрацию города Киржача Владимирской области обязанность осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указал, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося на территории города Киржача. Проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу расположен аварийный дом, жильцы которого расселены в 2022 году. Срок сноса данного дома определен ответчиком – март 2025 года. Однако при осмотре данного объекта установлено, что расселенный многоквартирный дом не имеет ограждений, доступ к нему не ограничен, что является предп

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Рыловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Киржачского района Владимирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на администрацию города Киржача Владимирской области обязанность осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося на территории города Киржача. Проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу расположен аварийный дом, жильцы которого расселены в 2022 году. Срок сноса данного дома определен ответчиком – март 2025 года. Однако при осмотре данного объекта установлено, что расселенный многоквартирный дом не имеет ограждений, доступ к нему не ограничен, что является предпосылками для проникновения внутрь лиц без определенного места жительства, а также несовершеннолетних детей, что может привести к негативным последствиям, в том числе возникновению пожаров, причинения вреда и здоровью неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные заявлению.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение суда оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения органов местного самоуправления относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 -ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Судом из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № 23 по ул. Островского, г. Киржач Киржачского района признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок сноса вышеуказанного многоквартирного дома определен - март 2025 года.

Жильцы указанного дома расселены в 2022 году, все жилые помещения указанного многоквартирного дома находятся в собственности муниципального образования город Киржач, однако аварийный жилой дом до настоящего времени не снесен, меры по ограничению доступа внутрь аварийного объекта не приняты, что является предпосылками для проникновения внутрь лиц без определенного места жительства, а также несовершеннолетних детей, что может привести к негативным последствиям, в том числе возникновению пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанный многоквартирный дом не имеет ограждений, доступ в дом не ограничен.

Непринятие мер по сносу указанного дома создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, поскольку он расположен в зоне жилой застройки. Данный аварийный дом не исключает совершение в нем правонарушений. Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность городского поселения.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела требования исполняющего обязанности прокурора об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области ИНН <***>, ОГРН <***> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.