Постановление № 5-446/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-446/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года пос.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой А.П.,

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, прож. Астраханская область Володарский район <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности в 2019 году,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом-руководителем МКУ Управления ЖКХ, в обязанности которой входит обеспечение безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не организовала проведение своевременных и необходимых мероприятий направленных на выполнение требований п. 4.2, п.п. 5.3.1, 6.3.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в том, что должным образом не реализовала выполнение возложенных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, предусмотренных ст.ст. 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, ст.ст. 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, а именно не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требованиям п. 4.2 п.п. 5.3.1, 6.3.1 ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289-2004, в результате чего, на момент составления акта о выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на всем протяжении <адрес>подъезд к <адрес><адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 и 1.2.2 (краевая линия). Дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, занижение на 10 см., от кромки проезжей части дороги, а также не введены временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков 1.19 «Опасная обочина» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия» и т.д. Отсутствует освещение, тротуары (пешеходные дорожки).

ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, которое квалифицирую по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проверки проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на всем протяжении, <адрес>, <адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 и 1.2.2 (краевая линия). Дефекты грунтовых обочин в виде просадок, сдвига, нарушений геометрических параметров, занижение на <данные изъяты> см. от кромки проезжей части дороги, а также не введены временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков 1.19 «Опасная обочина» с применением табличек 8.2.1 «Зона действия» и т.д. Отсутствует освещение, тротуары (пешеходные дорожки).

Тем самым не соблюдены требования ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление ЖКХ», единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель. Руководитель Учреждения, действующий на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и администрации МО «<адрес>», настоящего Устава и Трудового договора действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения.

Согласно договору № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Администрацией МО «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ» в лице руководителя ФИО1, за Учреждением МКУ «Управление ЖКХ» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, в перечень которого входит в том числе внутрипоселковые автомобильные дороги <адрес>.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес>» Володарского района Астраханской области, заключенного между МКУ «Управление ЖКХ», руководителем которого является ФИО1, и ООО «СпецДорСтрой», заказчик поручает и обязуется принять выполнение работы и обеспечить их оплату в соответствии с объемом выполненных работ и подписанными актами выполненных работ, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес>» Володарского района Астраханской области, в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом в объемах и в срок, предусмотренный контрактом.

Вместе с тем, административному органу и суду не представлены доказательства, что в рассматриваемый период, ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог являлся подрядчик ООО «СпецДорСтрой» в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом в объемах и в срок, предусмотренный контрактом.

Кроме того, согласно письму с МКУ «Управление ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ, балансодержателем автодороги подъезд от моста до автодороги «Зеленга-Астрахань» в <адрес> является МКУ «Управление ЖКХ». План-задания подрядным организациям на выполнение перечня видов работ по содержанию автодороги подъезд от моста до автодороги «Зеленга-Астрахань» с июня 2019 года по настоящее время не выдавались. Предписания на устранение повреждений покрытия проезжей части, грунтовых обочин не выдавались. Временные ограничения движения транспортных средств при помощи соответствующих технических средств организации дорожного движения на указанной автодороге не вводились.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), письмом руководителя МКУ Управления ЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.11-13), договором № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.14-20), фотоматериалом.

Оснований не доверять исследованным письменным доказательствам не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение повторного административного правонарушения в течение года.

Учитывая указанные выше обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях и назначить ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по АО (УМВД по Астраханской области), Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ банка России по АО, ИНН: <***>, КПП: 301501001, Р/СЧ: 40№ в ГРКЦ ГУ банка России по АО, БИК: 041203001, ОКАТО: 12610468, ОКТМО: 12610468, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Ковалева