Решение № 2А-7755/2018 2А-7755/2018~М-7561/2018 М-7561/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-7755/2018

К делу № 2а-7755/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Бостановой С.Б.,

секретаря Матвеева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением к Администрации ПВО г. Краснодара о признании незаконным отказа, оформленного письмом «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении Разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО1 на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>; а также обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец основывает на том, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дом, объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению общей площадью не более 150 кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> В феврале 2018 г. ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. На основании письма Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство. Посчитав данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, считает что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дом, объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению общей площадью не более 150 кв.м., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

В феврале 2018 г. ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

На основании письма Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отказ администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в выдаче ФИО1 разрешения на строительство мотивирован тем, что Администрация Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара не уполномочена выдавать разрешения на строительство на земельных участках, предназначенных для строительства объектов розничной торговли (площадью не более 150 кв.м.).

Так, в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении администраций внутригородских округов города Краснодара полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов на земельных участках, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, а также на приусадебных земельный участках», администрация округа наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство жилых пристроек, жилых надстроек, отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три на земельных участках, предоставленных физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, на строительство жилых домов на приусадебных земельных участках, а также на осуществление капитального ремонта и реконструкцию жилых домов.

Таким образом, у Администрации Прикубанского внутригородского округа имеются полномочия по выдаче разрешений на строительство жилых домов лишь на земельных участках, которые предоставлены физическим лицам для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из п. 1.3 представленного в материалы дела договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, участок предоставляет для строительства объекта розничной торговли (площадью не более 150 кв.м.).

При таких обстоятельствах, Администрация Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара правомерно отказа административному истцу в выдаче разрешения на строительство, так как не обладает соответствующими полномочиями в отношении выдачи разрешения на строительство на земельных участках, которые предоставлены физическим лицам не для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: