Постановление № 5-85/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело № 5-85/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 09 марта 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Попкова Н.В., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (623400 Россия, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Открытого акционерного общества «Уральский завод электрических соединителей «Исеть», Свердловская область, г, Каменск-Уральский, ул. Рябова 12, ИНН <***>, КПП 661201001, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Главным государственным санитарным врачом в г. Каменске - Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах направлены в суд материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Уральский завод электрических соединителей «Исеть» (далее - ОАО «Завод «Исеть») с протоколом об административном правонарушении.

В вину ОАО «Завод Исеть» вменено, что (дата) с 08.00 до 16.00 часов в ТО Управления Роспотребнадзора по пр. Победы 97 в г. Каменске-Уральском в ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 23.08.2016 № 01-01-01-03-05/19400, выявлен факт осуществления юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), а именно: в здравпункте ОАО «Завод «Исеть» при осуществлении медицинской деятельности при наличии лицензии № от (дата)., выданной Министерством здравоохранения Свердловской области, в которой указаны следующие виды деятельности: «доврачебная медицинская помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу», осуществляется вакцинопрофилактика (постановка профилактических прививок).

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо Роспотребнадзора – ведущий специалист-эксперт ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Завод «Исеть» привлечено к ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, поскольку при проверке здравпункта юридического лица было установлено, что проводится вакцинопрофилактика сотрудников предприятия в отсутствии лицензии. В лицензии, имеющейся в ОАО «Завод «Исеть», данный вид деятельности отсутствует и в Роспотребнадзор юридическое лицо не обращалось за получением лицензии. При проведении проверки представитель ОАО «Завод «Исеть» не отрицал вину юридического лица.

Исследовав материалы административного дела, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему:

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")», которым утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")», установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно - курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

При этом вакцинация (проведение профилактических прививок) включена отдельным пунктом в содержащийся в Приложении к вышеназванному Постановлению перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность.

Также вакцинация указана в качестве отдельной позиции в Требованиях к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, в п.п. 1.2 – 1.3 устанавливают, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, с целью контроля за соблюдением юридическим лицом обязательных требований законодательства и соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности обязательным требованиям распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 23.08.2016 № 01-01-01-03-05/19400 уполномоченным лицам поручено проведение плановой выездной проверки ОАО «Завод «Исеть» в период с (дата) по (дата) по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Рябова 12.

(дата) с 08.00 до 16.00 часов в рамках проведения названной проверки лицами, проводившими проверку, при рассмотрении документов, представленных при проверке, выявлены нарушения ОАО «Завод «Исеть» п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и р. 1, 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в здравпункте ОАО «Завод «Исеть» в наличии имеется на хранении вакцина Клещ-Э-Вак – 52 дозы, АДСМ – 1 доза, в медицинских книжках работников ОАО «Завод «Исеть» № имеются отметки о постановке вакцин от (дата) (грипп), от (дата) (Шигеллвак), заверенные печатью ОАО «Завод «Исеть».

Вина ОАО «Завод «Исеть» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от (дата), составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, копия которого направлено юридическому лицу;

- актом обследования от (дата), которым зафиксированы отсутствие лицензии на проведение вакцинации и наличие работников предприятия, привитых от гриппа;

- копией медицинской книжки № на имя ФИО2 с отметкой от (дата) о профилактической прививке от гриппа, заверенной печатью здравпункта ОАО «Завод «Исеть»;

- копией медицинской книжки № на имя ФИО3 с отметкой от (дата) о профилактической прививке от гриппа и отметкой от (дата) о профилактической прививке «Шигеллвак», заверенными печатью здравпункта ОАО «Завод «Исеть»;

- копией медицинской книжки № на имя ФИО4 с отметкой от (дата) о профилактической прививке от гриппа, заверенной печатью здравпункта ОАО «Завод «Исеть»;

- лицензией № № от (дата) на право ведения ОАО «Завод «Исеть» медицинской деятельности с указанием выполняемых работ (услуг) – доврачебная медицинская помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); по сестринскому делу;

- актом проверки № от (дата) по итогам проверки в отношении ОАО «Завод «Исеть»;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от (дата) №;

- распоряжением о продлении сроков проведения плановой выездной проверки от (дата) №;

- экспертным заключением № № от (дата);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Завод «Исеть»;

- перечнем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельностью, утвержденным приказом № от (дата) Министерства здравоохранения Свердловской области.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и для вывода об осуществлении ОАО «Завод «Исеть» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательны, то есть о наличии в действиях (бездействиях) данного образовательного учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Соответственно действия ОАО «Завод «Исеть» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает, что ОАО «Завод «Исеть» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, фактически не оспаривает факт совершения правонарушения, поэтому с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, определив его размер в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ с учетом требований частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Уральский завод электрических соединителей «Исеть» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в виде штрафа в сумме 85.000 (<*****>) рублей.

Разъяснить законному представителю ОАО «Завод «Исеть», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК 046577001

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010,

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России,

КБК 14111690040046000140,

ОКТМО 65740000,

УИН 14102660015216008748,

ЕИП 26666003380661201001.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья Н.В. Попкова