Решение № 2-1431/2020 2-1431/2020~М-1364/2020 М-1364/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1431/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» сентября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1431 /2020 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указав в заявлении, что 21 апреля 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск принято решение от 01 июня 2020 года <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж работы не включены периоды работы в должности физ.руководителя ясли-сада <№> ЖКУ п/о «К.» с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 1 мес. 01 д.), с 01.11.1993г. по <Дата> (1 год 0 мес. 01 д.); ясли-сада <№> «А.» ГорОНО с <Дата> по <Дата> (09 дн.) так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Списком от 06.09.1991г. № 463; нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (4 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (07 дн.); в должности воспитателя на 0,5 ставки заработной платы в МДОУ детский сад <№> «А.» комбинированного вида г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 01 д.), так как не выработана требуемая педагогическая нагрузка (согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением № 781). Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначение досрочной пенсии составил 21 год 6 месяцев 25 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

С решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, просит суд включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в должности физ.руководителя ясли-сада <№> ЖКУ п/о «К.» с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 год 0 мес. 01 д.); ясли-сада <№> «А.» ГорОНО с <Дата> по <Дата> (09 дн.); нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (4 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (07 дн.); в должности воспитателя в МДОУ детский сад <№> «А.» комбинированного вида г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 01 д.) и обязать ответчика назначить и выплатить вышеуказанную пенсию с момента подачи заявления с 21 апреля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему.

21 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск принято решение от <Дата><№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж работы истицы не включены периоды работы в должности физ.руководителя ясли-сада <№> ЖКУ п/о «К.» с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 год 0 мес. 01 д.); ясли-сада <№> «А.» ГорОНО с <Дата> по <Дата> (09 дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Списком от 06.09.1991г. № 463; нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (4 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (07 дн.); в должности воспитателя на 0,5 ставки заработной платы в МДОУ детский сад <№> «А.» комбинированного вида г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 01 д.), так как не выработана требуемая педагогическая нагрузка (согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением № 781).

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 21 год 6 месяцев 25 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781).

Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка 781 предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», при этом пунктом 1 раздела «Наименование должностей» этого же Списка предусмотрена должность руководитель физического воспитания.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В качестве документального подтверждения факта работы представлена трудовая книжка в которой имеется запись о работе в ясли — саду <№> в качестве физ.руководителя с <Дата> по <Дата> Наименование должности физ.руководитель сокращенное наименование руководитель физического воспитания.

Поскольку в настоящее время ясли-сад ликвидирован и документы не сохранены по причинам не зависящим от заявителя суд полагает возможным включить период работы в качестве физ.руководителя, в специальный стаж работы с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 год 0 мес. 01 д.).

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в спорные периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> с <Дата> по <Дата> действительно находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, при этом данный период, кроме курсов повышения квалификации, включен ответчиком в специальный стаж истца. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель, в этот период за истцом сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата, вносились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде, соответственно данные спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила №516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 за периоды работы с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 для учета соответствующей деятельности может применяться Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"

Как указано в п.1 Правил №1067, с 1 сентября 2000 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с <Дата>, подтверждается расчетными листами, табелем учета использования рабочего времени, приказами о переводе на полную ставку с <Дата>.

В результате анализа представленных документов, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы ФИО1 периода с <Дата> по <Дата> год, поскольку документально подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени за полную ставку.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 ст. 22 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом периодов, подлежащих включению в специальный страховой стаж, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 7 месяцев 26 дн., право на досрочную пенсию возникает на дату обращения с 21 апреля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в должности физ.руководителя ясли-сада <№> ЖКУ п/о «К.» с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 07 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 1 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (1 год 0 мес. 01 д.); ясли-сада <№> «А.» ГорОНО с <Дата> по <Дата> (09 дн.); нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (4 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (05 дн.), с <Дата> по <Дата> (07 дн.); в должности воспитателя в МДОУ детский сад <№> «А.» комбинированного вида г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 01 д.).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию с 21 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 14.09.2020 года.

Судья : Н.И. Шиганова