Решение № 2-4530/2024 2-4530/2024~М-3285/2024 М-3285/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-4530/2024

УИД 74RS0001-01-2024-004663-49

Дело №2-4530/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Кольцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Челябинске, указав в обоснование заявленных требований, что является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать <данные изъяты>. по решению Калининского районного суда г. Челябинска от 13.05.2014 г. лишена родительских прав, отец <данные изъяты> 17.11.2015г. умер, он (истец) на основании распоряжения председателя Комитета социальной политики г. Челябинска от 14.05.2021г. находился на попечении бабушки <данные изъяты>. Являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, что нарушает его права. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что учится в колледже, закончит его в 2025 году, общежитие ему не положено, поскольку зарегистрирован в г. Челябинске.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 48), ранее представил в суд отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возможно после формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений гражданам, включенным в список, за с чет средств бюджета Челябинской области. Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения может быть рассмотрен исходя из даты включения граждан в Список, а также по мере приобретения жилых помещений. Предоставление жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов других граждан, ранее включенных в Список, что является недопустимым, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 49), ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает возможным обязать уполномоченный орган Челябинского городского округа предоставить истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесённое к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 46).

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается копией записи акта о рождении, копией свидетельства о рождении и об установлении отцовства, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., матерью в свидетельстве о рождении указана <данные изъяты>., отцом – <данные изъяты>. (л.д. 50, 24, 28).

Также установлено, что отец ФИО1 – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 25).

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 13.05.2014 г. <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, с неё взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына (л.д. 29-31).

Распоряжением Администрации г. Челябинска от 14.05.2021 г. №5421-м над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена <данные изъяты>. (л.д. 18).

Вышеуказанным распоряжением Администрации г. Челябинска признано утратившим силу распоряжением главы администрации Калининского района г. Челябинска от 29.10.2013г. №1231 об определении несовершеннолетнего ФИО1 на воспитание в организацию для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное попечение.

Министерством социальных отношений Челябинской области от 11.09.2019 г. принято решение №13030 о включении ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу (л.д. 13).

При обращении истца в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении жилого помещения Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска дан ответ за №39531 от 18.08.2023 г. об отказе в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по тем основаниям, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возможно в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении истца в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по мере исполнения имеющихся судебных решений и по мере приобретения жилых помещений в рамках выделенного городу Челябинску финансирования (л.д. 9-10).

В собственности, ином праве жилых помещений ФИО1 не имеет (л.д. 42).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу ст. 5 указанного Федерального Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлены Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».

Статья 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО содержит положения, аналогичные положениям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 указанной статьи жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, который формируется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст. ст. 99, 109.1 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подп. 1 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, и обязаны их использовать по целевому назначению.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 6 Закона № 442–ЗО от 22 декабря 2005 года предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Размер и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. 36 Устава г. Челябинска является администрация г. Челябинска.

Кроме того, в силу подп. 3 п. 9 «Положения об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 31 мая 2016 года № 21/16, к полномочиям Администрации города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится распределение жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, такое жилое помещение истцу не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на Администрации г. Челябинска, суд в силу вышеприведенных норм приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 года № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

В связи с указанным ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Челябинска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 года.