Решение № 2А-840/2018 2А-840/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-840/2018

Дело № 2а-840/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 6 сентября 2018 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Пеннер Е.В.,

с участием административного истца ФИО5, действующей в интересах ФИО6,

представителя административного истца – адвоката Бербасова А.Ю.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» ФИО8, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» ФИО18 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 ФИО19, действующей в интересах ФИО7 ФИО20, к администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании действий администрации незаконными, обязании отменить постановление и восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО16, действующая в интересах ФИО6, обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Постановлением администрации МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО3 (в части ФИО6); от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в части ФИО6). Полагает постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и незаконным. Отмененными постановлениями ФИО1 постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список внеочередного предоставления жилья. ФИО6 является <данные изъяты>, заболевание которого определено шифром <данные изъяты> с детства страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента постановки на учет и включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, прошло более 8 лет, однако, несмотря на неоднократные обращения, до настоящего времени жилое помещение ФИО6 не предоставлено. Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Красногвардейский район Оренбургской области» возложена обязанность предоставить ФИО7 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, пригодное для проживания, площадью не менее <данные изъяты> по договору социального найма на территории муниципального образования Красногвардейский район с учетом права ФИО6 на дополнительную площадь, соответствующую санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. Обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, не содержит оснований для снятия Б.М.ВБ. с учета в качестве нуждающегося со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Ответчиком пропущен 30-дневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, для принятия решения о снятии истца с учета. При проведении процедуры постановки на учет в 2010 году вопрос о нуждаемости ФИО6 в жилом помещении выяснялся в полном объеме. ФИО6 за период с 2010 года по настоящее время имел право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям, а именно: на каждого члена семьи приходилось жилой площади менее учетной нормы; тяжелая форма хронического заболевания Б.М.ВБ., дающего право на дополнительную жилую площадь. Постановка в 2010 году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при наличии основания по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ состоять на учете нуждающихся при том, что гражданин не был снят с учета, указывают на сохранение за гражданином права состоять на учете нуждающихся до получения жилого помещения. Просит признать незаконным постановление главы администрации МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» восстановить на учете, как нуждающегося в жилом помещении ФИО7 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО5, действующая в интересах ФИО6, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что является опекуном и законным представителем её сына ФИО6, в ДД.ММ.ГГГГ году они оформляли документы для постановки ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку сын является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году обратились в администрацию МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района», были поставлены на учет, находились в очереди под №. В ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в прокуратуру Красногвардейского района, в связи с чем после проведенной проверки было изменено основание постановки на учет, поскольку администрацией была утеряна справка об инвалидности, в связи с чем находились в очереди под №. В ДД.ММ.ГГГГ году вновь была проведена проверка и они были поставлены в очередь под №, в этом же году Красногвардейским районным судом было вынесено решение, согласно которому исковые требования прокурора были удовлетворены, на администрацию возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение. По обстоятельствам проведения обследования жилого дома жилищное комиссии пояснила, что в <данные изъяты> году осуществлялся замер площади в составе комиссии, согласно которому жилая площадь составила № кв.м., фактическая площадь составила <данные изъяты>.м., поскольку в доме имелись нежилые подсобные помещения, на момент постановки на учет в доме проживало 5 человек. Администрацией Красногвардейского района предоставлялось жилое помещение ФИО6 в <адрес>, однако оно было расположено напротив кладбища, в отсутствие необходимой инфраструктуры для инвалида, в связи с чем она отказывалась от данного помещения. Также она обращалась в УФССП Оренбургской области, где ей было сообщено о том, что поступили денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО6 Другие инвалиды, также проживающие в жилых домах в <адрес>, были обеспечены жилыми помещениями, что свидетельствует о предвзятом отношении к его сыну со стороны администрации.

Представитель административного истца – адвокат Бербасов А.Ю. в судебном заседании административный административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, признать незаконным постановление главы администрации МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской» области №-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» восстановить на учете, как нуждающегося в жилом помещении ФИО7 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пояснил, что основания, указанные в административном исковом заявлении, нашли свое подтверждение при рассмотрении административного искового заявления, поскольку обжалуемое постановление не содержит указания на основания снятия ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ссылка на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является необоснованной, поскольку данный пункт содержит два подпункта, тогда как конкретной ссылки не имеется, так как данные сведения, не соответствующие действительности, должны были быть предоставлены гражданами. Б.В.НБ. в ДД.ММ.ГГГГ году предоставляла все необходимые документы в отношении ФИО6, при этом администрация Подольского сельсовета самостоятельно произвела замеры помещения, тогда как какого-либо распоряжения о привлечении должностных лиц к ответственности за нарушение требований законодательства нет. Также пропущен 30-дневный срок для принятия решения о снятии ФИО6 с учета, поскольку Министерством социального развития Оренбургской области учетное дело было запрошено в ДД.ММ.ГГГГ году и было указано на невозможность выделения бюджетных средств, с указанием на допущенные нарушения. В ДД.ММ.ГГГГ данная информация была передана административному ответчику, однако решение было принято только в июле ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО6 имел право состоять на учете по нескольким основаниям – в связи с обеспеченностью менее учетной нормы, а также в связи с наличием тяжелого психического заболевания, данным правом он обладал и обладает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Нормами действующего законодательства не разделены понятия квартиры и жилого дома, поскольку они являются видами жилых помещений.

Представитель административного ответчика администрации МО«Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области», ФИО8 административный иск не признал, пояснил, что постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменены постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО3 (в части ФИО6); от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Подольского сельсовета №. №-п (в части ФИО6), является законным и обоснованным. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен на учет с нарушением требований законодательства, поскольку общая площадь жилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м., при условии проживания 5 человек, то есть более <данные изъяты> кв.м. при учетной норме <данные изъяты> кв.м. на одного человека. В ДД.ММ.ГГГГ году было изменено основание постановки на учет, тогда как законодательством предусмотрено проживание с инвалидом в квартире, но не в жилом доме. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были пересмотрены и рекомендовано главе муниципального образования об отмене вышеуказанных постановлений. Сведениями о том, что ФИО6 является инвалидом I группы, в ДД.ММ.ГГГГ году администрация Подольского сельсовета не располагала, поскольку справка была предоставлена только в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ года из администрации Красногвардейского района поступало письмо с указанием на необходимость отмены постановления о постановке на учет ФИО6, поскольку он проживает в жилом доме, однако все материалы были изучены администрацией Подольского сельсовета и установлено, что он также не может состоять на учете с учетом площади жилого помещения и обеспеченностью более учетной нормы. Справка об инвалидности ФИО6 с указанием шифра заболевания была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году, в классификатор заболеваний данная информация была внесена в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель заинтересованного лица администрации МО«Красногвардейский район Оренбургской области» ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствовали основания для постановки Б.М.ВБ. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку семья была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, поскольку площадь жилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м. при учетной норме <данные изъяты> кв.м. на одного человека, тогда как всего проживало 5человек. Действующим законодательством не предусмотрена процедура осуществления жилищной комиссией замера площади жилого помещения, в связи с чем действия должностных лиц администрации Подольского сельсовета являлись неправомерными. В обжалуемом постановлении №-п от ДД.ММ.ГГГГ основание снятия с учета п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ указано в преамбуле. Также данная семья проживала не в квартире, а в жилом доме, тогда как законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения только в случае проживания в квартире. Данные нарушения были выявлены при рассмотрении административного искового заявления администрации Красногвардейского района к администрации Подольского сельсовета об отмене постановления, однако впоследствии в ходе рассмотрения администрация Подольского сельсовета добровольно отменила данное постановление, в связи с чем административный истец отказался от иска и производство по иску было прекращено. Министерство социального развития Оренбургской области является главным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем администрацией Красногвардейского района была направлена заявка для приобретения жилого помещения Б.М.ВВ., однако она после изучения учетного дела была возвращена без исполнения в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. Также администрацией Красногвардейского района было направлено письмо в администрацию Подольского сельсовета о необходимости снятия ФИО6 с учета ДД.ММ.ГГГГ, после изучения учетного дела ФИО6 В судебном заседании нашел факт того, что заявленные требования являются необоснованными, поскольку основания снятия с учета указаны в обжалуемом постановлении, имеется ссылка на протокол заседания жилищной комиссии. Законодательством не предусмотрена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрация Подольского сельсовета первоначально отказалась отменить постановление в ДД.ММ.ГГГГ года, однако впоследствии провела дополнительную проверку и пришла к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участи не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указывает, что Согласно справке ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома принадлежащего семье З-вых по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Подольского сельсовета Красногвардейского района, в данном жилом доме зарегистрированы и проживают 4 человека (заявитель, его мать, отец и родная сестра), то есть одна семья. Кроме того, семья ФИО17 обеспечена общей площадью жилого помещения на иного члена семьи более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании Красногвардейский район <данные изъяты>). На основании изложенного, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье у ФИО6 отсутствует. Красногвардейским районным судом при вынесении вышеуказанного решения вопрос обеспечения учетной нормой жилого помещения семьи Б-вых не рассматривался. В связи с чем Министерством социального развития области была возвращена заявка на перечисление субвенций из областного бюджета бюджету муниципального образования Красногвардейский район на обеспечение жильем ФИО6 по договору социального найма.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что состоит в должности специалиста администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию обратилась опекун ФИО6 – ФИО5 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, также были представлены документы. Из представленного договора купли-продажи жилого дома следовала, что общая площадь жилого <адрес> кв.м., при учетной норме <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи. ФИО6 пояснила, что данная площадь указана вместе с сараем. Они в составе комиссии прибыли по данному адресу и установили, что действительно в доме имеется изолированное помещение, две проходные комнаты, тогда как у ФИО6 имелось психическое заболевание. В связи с чем было принято решение о производстве замеров помещения, с использованием рулетки. После проведения замеров площадь составила <данные изъяты> кв.м., при условии проживания 5 человек, в связи с чем было принято решение о постановке на учет. Через некоторое время ФИО5 предоставила справку о том, что её сын Б.М.ВГ. имеет психическое заболевание, при котором совместное проживание невозможно, в связи с чем было изменено основание постановки на учет. Законодательством не была предусмотрена возможность производства замеров, однако в доме действительно имелся сарай, позже в доме была произведена перепланировка и увеличена площадь жилого помещения. Также была проведена прокурорская проверка, согласно которой были выявлены нарушения, в связи с чем было изменено основание постановки на учет ФИО6, поскольку с учетом заболевания он имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами мер дисциплинарной ответственности к ним не применялось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам при наличии условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В силу требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. з ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данный перечень установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № "Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО3» принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «л» пункта 19 приложения к постановлению <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны, по категории предусмотренной статьей 7 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО7 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> с составом семьи: мать (опекун) - ФИО7 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, без семьи с ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования Подольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Постановлением администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ФИО6» внесены изменения в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО3», пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «Принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «л» пункта 19 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны, по категории предусмотренной статьей 7 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № =Ш - 03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»: ФИО3 (ФИО4) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, с составом семьи: муж ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> с составом семьи: мать (опекун) - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.».

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО7 ФИО27 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области удовлетворен. Постановлено обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить ФИО7 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение, пригодное для проживания, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., по договору социального найма на территории муниципального образования Красногвардейский район с учетом права ФИО6 на дополнительную площадь, соответствующую санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

Постановлением администрации МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления: от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Б.М.ВБ., ФИО3 (в части ФИО6); от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в части ФИО6).

Основанием отмены во вводной части постановления указан пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по обследованию жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области».

Вместе с тем, решения органов местного самоуправления должны отвечать критериям обоснованности, являться законными и не противоречить действующему законодательству.

Постановление администрации МО «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным критериям не отвечает, поскольку противоречит решению Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, фактически лишает возможности его исполнения, что недопустимо.

В полномочия Министерства социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, а также администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области не входит определение законности и обоснованности вступившего в законную силу решения суда, обращенного к исполнению.

Судом установлено, что ФИО6 является инвалидом с детства, нуждающимся в постоянном уходе, над ним установлена опека. Согласно справке № «Красногвардейская РБ», ФИО6 установлена <данные изъяты>. ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, дом принадлежит на праве собственности ФИО5 и ФИО5 Справкой МО Подольский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО6 зарегистрирован и проживал в жилом доме по адресу: <адрес>, вместе с ним в доме зарегистрированы: ФИО5 (опекун); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно представленному в судебное заседание списку администрации МО <адрес>, ФИО6 включен в список <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требовании, Красногвардейский районный суд Оренбургской области исходил из того, что ФИО6 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, с учетом наличия у ФИО6 соответствующего заболевания, и это право администрацией Красногвардейского района Оренбургской области оспорено не было. При таких обстоятельствах ФИО6 подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, с учетом права на дополнительную площадь.

Кроме того, в решении органа местного самоуправления должны быть приведены обстоятельства, которые в соответствии с нормами действовавшего законодательства давали право на получение жилья, но утрачены ФИО6 Вместе с тем, указание на конкретные обстоятельства, в силу которых ФИО6 был поставлен на учет, но которые впоследствии отпали, в решении органа местного самоуправления отсутствует, поскольку п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ содержит указание на два основания снятия граждан с учета – выявление сведений, не соответствующих действительности, либо неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5, как следует из материалов учетного дела, были представлены документы, необходимые для постановки на учет, в полном объеме, также была представлена справка ГУП «Областной центр инвентаризации и оценке недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указана общая площадь жилого помещения <данные изъяты>., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, при принятии ФИО6 на учет администрация Подольского сельсовета располагала всеми необходимыми сведениями для принятия решения о его постановке на учет.

Из пояснений свидетеля ФИО15 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию обратилась опекун ФИО6 – ФИО5 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, также были представлены документы. Из представленного договора купли-продажи жилого дома следовала, что общая площадь жилого <адрес> кв.м., при учетной норме 15 кв.м. на одного члена семьи. ФИО6 пояснила, что данная площадь указана вместе с сараем. Они в составе комиссии прибыли по данному адресу и установили, что действительно в доме имеется изолированное помещение, две проходные комнаты, тогда как у ФИО6 имелось психическое заболевание. В связи с чем было принято решение о производстве замеров помещения, с использованием рулетки. После проведения замеров площадь составила 69 кв.м., при условии проживания 5 человек, в связи с чем было принято решение о постановке на учет. Через некоторое время ФИО5 предоставила справку о том, что её сын Б.М.ВГ. имеет психическое заболевание, при котором совместное проживание невозможно, в связи с чем было изменено основание постановки на учет. Законодательством не была предусмотрена возможность производства замеров, однако в доме действительно имелся сарай, позже в доме была произведена перепланировка и увеличена площадь жилого помещения. Также была проведена прокурорская проверка, согласно которой были выявлены нарушения, в связи с чем было изменено основание постановки на учет ФИО6, поскольку с учетом заболевания он имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами мер дисциплинарной ответственности к ним не применялось.

Таким образом, сведений о принятии администрацией муниципального образования каких-либо мер и о неправомерности действий должностных лиц суду не представлено, в качестве оснований для отмены обжалуемое постановление не содержит.

На момент постановки на жилищный учет Б.М.ВГ. не скрывал обстоятельства проживания членов семьи, а также документы, подтверждающие право собственности, которые с ДД.ММ.ГГГГ года находились в распоряжении уполномоченных органов. Также ФИО6 является инвалидом детства и никогда не утрачивал данного статуса, в том числе обладал им и на момент постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как данное основание является приоритетным по отношению к основанию обеспеченностью учетной нормой.

На момент постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО6 действительно отвечал требованиям, установленным п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, подпункта «л» пункта 19 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 является <данные изъяты> и относится к категории лиц, обеспечение жильем которых предусмотрено ст.51 ЖК РФ, ст. 57 ЖК, ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Изменений в жилищных условиях ФИО6 с даты постановки на учет, в результате которых утрачены основания постановки на жилищный учет, не произошло, поэтому снятие ФИО6 с жилищного учета является необоснованным и незаконным, при этом противоречит вступившему в законную силу решению суда.

Доводы административного ответчика о том, что семья Б-вых проживает в жилом доме, а не в квартире, суд находит неубедительными, поскольку по смыслу закона, данные помещения относятся к видам жилых помещений.

Доказательств обратного суду административным ответчиком и заинтересованными лицами представлено не было.

Вместе с тем, ссылка административного ответчика на пропуск 30-дневного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, для принятия решения о снятии истца с учета сама по себе не является основанием для отмены постановления муниципального образования, поскольку данный срок не является пресекательным.

Также суд учитывает, что на основании исполнительного листа № ФС-№ от ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Красногвардейского района Оренбургской области предоставить ФИО6 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. Данное исполнительное производство прекращено не было, находится в стадии исполнения, однако денежные средства с должника не взыскивались, на депозитный счет отдела не поступали, исполнительских сбор не взыскан.

До настоящего времени жилое помещение ФИО6 не предоставлено, что нарушает его права как инвалида детства.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО7 ФИО30, действующей в интересах ФИО7 ФИО31, к администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании действий администрации незаконными, обязании отменить постановление и восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО7 ФИО32, отменить постановление администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО33.» (в части ФИО6) и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменении в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, Г.» (в части ФИО6), и восстановить ФИО7 ФИО34, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанные нарушения устранить по вступлению решения суда в законную силу, о чем в течение одного месяца сообщить в суд и законному представителю ФИО7 ФИО35 – опекуну ФИО7 ФИО36

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО7 ФИО37, действующей в интересах ФИО7 ФИО38, к администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании действий администрации незаконными, обязании отменить постановление и восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО39.» (в части ФИО6) и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменении в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, Г.» (в части ФИО6) незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО7 ФИО40, отменить постановление администрации муниципального образования «Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО41 (в части ФИО6) и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменении в постановление администрации Подольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО6, ФИО42 (в части ФИО6), и восстановить ФИО7 ФИО43, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанные нарушения устранить по вступлению решения суда в законную силу, о чем в течение одного месяца сообщить в суд и законному представителю ФИО7 ФИО44 – опекуну ФИО7 ФИО45.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года.