Постановление № 5-42/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-42/2018

дело № 5-42/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2018 года

<...>

(резолютивная часть объявлена 23 мая 2018 г.)

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал», дата государственной регистрации хх.хх.хх г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: ...

у с т а н о в и л а:

согласно протоколу об административном правонарушении от хх.хх.хх г. в рамках проведения административного расследования в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал» (далее - предприятие, МУП «Прионежский водоканал»), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - Управление) выявлено нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель МУП «Прионежский водоканал» ФИО1, действующая по доверенности, не оспаривая факт совершения правонарушения, пояснили, что предприятием ведется работа по устранению выявленного нарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1. и 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с определением о назначении экспертизы от хх.хх.хх г. проведен отбор проб воды на насосной станции (перед подачей в разводящую сеть), на колонке у жилого дома № по ..., в зданиях МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 29» по адресам: ....

Согласно экспертному заключению № от хх.хх.хх г. качество питьевой воды, отобранной на насосной станции ... (перед подачей в разводящую сеть), из распределительной сети - на колонке у жилого дома № по ..., из водопроводного крана у раковины для мытья рук в помещении столовой МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 34», по адресу: ..., из водопроводного крана в туалете, расположенном на l-м этаже здания детского сада МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9», по адресу: ... не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями на хх.хх.хх г.) по показателям: содержание железа, марганца, бария в питьевой воде.

В результате административного расследования главным специалистом Управления хх.хх.хх г. было установлено, что МУП «Прионежский водоканал» не проводило производственный контроль качества воды, подаваемой населению ....

Программа производственного контроля качества питьевой воды на согласование в Управление поступила только хх.хх.хх г. (исх. от хх.хх.хх г. №).

Согласно договору аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Соцсфера», предназначенного для осуществления деятельности по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района, от хх.хх.хх г. обслуживание водоочистных и водонасосных сооружений с водопроводными сетями в ... осуществляет МУП «Прионежский водоканал». В соответствии с п.3.2.5 договора аренды арендатор обязан обеспечить надлежащее исполнение предъявляемых требований и обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации к организациям в сфере водоснабжения.

Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях МУП «Прионежский водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МУП «Прионежский водоканал» подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований, протоколами изъятия проб воды, экспертным заключением, другими материалами дела.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что выявленные в действиях МУП «Прионежский водоканал» нарушения не были отнесены Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к таким исключительным случаям с целью применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временного запрета деятельности предприятия.

Оценивая представленные доказательства, объяснения представителя предприятия, следует заключить, что приостановление деятельности предприятия не обеспечит достижение цели административного наказания и может привести к неблагоприятным последствиям.

Учитывая характер деятельности предприятия, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя прихожу к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)ИНН получателя: 1001048857КПП получателя: 100101001БИК: 048602001ОКТМО: 86701000расчетный счет: 40101810600000010006наименование Банка получателя: Отделение - НБ Республика Карелия КБК: 14111628000016000140наименование платежа: административный штраф по делу № 5-42/18.

Предложить муниципальному унитарному предприятию Прионежского муниципального района «Прионежский водоканал» представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова