Решение № 2-1090/2020 2-1090/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1090/2020

Дело №2-1090/2020

42RS0001-01-2020-001660-94


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Cоломенцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

19 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что в марте 2020 года она обратилась в ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Решением № от 11.06.2020г. ей отказано в установлении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа. Из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с 01.02.2007г. по 05.04.2015г. в должности <...> факультета среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» в Тайгинском институте железнодорожного транспорта филиал ОМГУПС, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006 по 05.04.2006, с 24.02.2009 по 07.03.2009, с 23.10.2016 по 29.10.2016, с 09.10.2017 по 12.10.2017г. и командировки за период с 05.02.2008 по 20.10.2017г. В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии ей учтен стаж педагогической деятельности 17 лет 02 месяца 18 дней.

С вышеуказанным решением она не согласна по следующим основаниям:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта присоединился к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» и стал именоваться Тайгинский институт железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения». Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» прекратил деятельность как юридическое лицо 22.01.2007г. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2005г. №708-р и в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001г. №160 Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта Западно-Сибирской железной дороги МПС переименовано в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта.

С 01.02.2007г. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. №2101-р и приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от 28.12.2006г №243 Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта (ТТЖТ) реорганизовано в Тайгинский институт железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения». В соответствии с приказом Росжелдора от 31.05.2011г. № 250у Тайгинский институт железнодорожною транспорта-филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» (ТИЖТ (Филиал ОмГУПСа переименован в Тайгинский институт железнодорожного транспорта - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессиональною образования «Омский государственный университет путей сообщения (ТИЖТ (филиал ОмГУПСа).

В соответствии с Уставом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения», это учреждение является образовательным учреждением высшего профессионального образования (п.1.1). Согласно п.1.11, п.1.12 Устава, в состав Университета входят структурные подразделения: кафедры по отраслям знаний и факультеты (институты) по направлениям подготовки специалистов, научно-исследовательские и научно-технические подразделения, медицинское училище, центры, секторы, лаборатории и другие структурные подразделения. Структурные подразделения Университета действуют на основании положений, определяющих их статус и функции которые утверждаются ректором Университета (п. 1.12). Из п. 1.14 Устава следует, что Университет имеет филиалы, в том числе в г. Тайге - Тайги некий институт железнодорожного транспорта.

Из п. 1.2-1.3 Положения о Тайгинском институте железнодорожного транспорта - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» следует, что институт является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. В состав института входят факультет высшего профессионального образования и факультет среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта». В соответствии с п. 2.1 указанного Положения институт имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере высшего, среднего и начального профессионального образования, среднего (полного) общего образования и дополнительного профессионального образования в соответствии с государственной аккредитацией и лицензией.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с выполнением следующих должностных обязанностей: проведение обучения студентов в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, организация и контроль их самостоятельной работы, формирование у студентов профессиональных навыков и умений, подготовка их к применению полученных знаний в практической деятельности, участие в разработке образовательных программ, поддержание учебной дисциплины, повышение своей квалификации и т.д. С учётом изложенного считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <дата>, соответственно досрочная страховая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена истцу с даты его обращения.

Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 11.06.2020г. об отказе в назначении пенсии ФИО2 незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы:

с 01.02.2007г. по 23.02.2009г., с 08.03.2009г. по 05.04.2015г. в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта в должности <...>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006г. по 05.04.2006г., с 24.02.2009г. по 07.03.2009г., с 23.10.2016г. по 29.10.2016г., с 09.10.2017г. по 12.10.2017г.

Обязать ГУ-УПФ РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 11.03.2020г.

Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя <...>, расходы по уплате госпошлины <...>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца – ФИО3, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец работала в должности преподавателя на факультете среднего профессионального образования Тайгинского техникума железнодорожного транспорта, численность несовершеннолетних на данном факультете составляет более 50%, у нее имелась полная выработка педагогической нагрузки за данный период работы. Кроме того истец вела классное руководство. То основание, что имела место реорганизация в 2007г. и фактически Тайгинский техникум вошел в состав Омского государственного университета путей сообщения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку истец как работала на факультете среднего профессионального образования с несовершеннолетними, так и продолжала это делать независимо от реорганизации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило названный Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены техникумы всех наименований в составе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведения).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность преподавателя.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), таких как техникум.

Таким образом, работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону №400-ФЗ от 28.12.2013, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо до наступления таких сроков.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 11.03.2020 года ФИО2, <дата> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

11.06.20202г. пенсионным органом вынесено решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Истцу в специальный стаж включены 17 лет 02 месяца 18 дней, при требуемом не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.10 том 1).

При этом в специальный стаж истца не включен период работы в должности преподавателя с 01.02.2007г. по 23.02.2009г., с 08.03.2009г. по 05.04.2015г. в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006г. по 05.04.2006г., с 24.02.2009г. по 07.03.2009г., с 23.10.2016г. по 29.10.2016г., с 09.10.2017г. по 12.10.2017г. Указано, что период с 01.02.2007 по 05.04.2015 может быть включен в стаж, так как работа в должности <...> в учреждении, отсутствующем в перечне «Наименований учреждений», засчитываемых в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Данный период не имеет отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж согласно норм постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и постановления Правительства РФ №. Остальные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета. Кроме того, Филиал является юридическим лицом. С 22.01.2007г. по 05.04.2015г «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» входил в его структуру как факультет среднего профессионального образования. Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта прекратил деятельность юридического лица, работники не пользовались правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.01.2007г. (лд10 том 1).

ФИО2 зарегистрирована в системе персонифицированного учета с 07.09.1998г.

Согласно записям в трудовой книжке от <дата>. истец принята на должность <...> в Тайгинский железнодорожный техникум; 02.11.2016г. переведена преподавателем высшей квалификационной категории в структурное подразделение среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта, где работает по настоящее время. Также в трудовой книжке имеются записи о переименованиях Тайгинского техникума железнодорожного транспорта на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2005г. №708-р и в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001г. №160, а также в соответствии с приказом Федерального агенства железнодорожного транспорта от 18.12.2015г. №580 (лд. 92-100 том 1).

ФИО2 имеет <...> образование <...>, о чем <дата>. выдан диплом (лд.12-14 том 1). Также у ФИО1 имеется диплом о профессиональной переподготовке <...>, выданный 15.04.2016г. (лд.7 том 2).

Согласно справке ТИЖТ (филиал ОмГУПСа) от 28.07.2020г. № 34, от 22.09.2020г. № 42 выданной на основании должностной инструкции, табелей учета рабочего времени, форм статистической отчетности 2 НК, СПО-1 за период <дата> гг. для предъявления по месту требования, следует что ФИО2, имеет следующие периоды работы: принята в Тайгинский техникум железнодорожного транспорта (ТТЖТ) <...>) на ставку заработной платы.

С 01.02.2007 работала <...> на факультете среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» Тайгинского института железнодорожного транспорта - филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» (ТИЖТа (филиала ОмГУПСа)) на ставку заработной платы. С 06.04.2015 продолжает работать в должности <...> в структурном подразделении среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» (приказ ректора ОмГУПСа от 06.04.2015 № 38/д «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание Омского государственного университета путей сообщения») на ставку заработной платы. Работает по настоящее время.

Периоды с 26.03.2006 по 06.04.2006, и с 24.02.2009 по 07.03.2009, с 10.10.2016 по 28.10.2016 учтены как курсы повышения квалификации с отрывом от производства, период с 09.10.2017 по 12.10.2017 учтен как командировка (лд.15,120 т.1).

Педагогическая нагрузка по преподавательской деятельности в техникуме ФИО2 составила за учебный год: за 2007-2008гг. – 1091час, за 2008-2009гг. – 1191 час, с 2009-2010 – 1123 часа, с 2010-2011 – 1195 часов, с 2011-2012 – 1142 часа, с 2012- 2013 – 1089 часов, с 2013-2014 – 818 часов, с 2014-2015 – 1152 часа, при нагрузке на ставку 720 часов (лд.16т.1). В дело истцом также представлены тарификационные списки <...> Тайгинского института железнодорожного транспорта за период с 2007-2016гг., отражающие годовую педагогическую нагрузку (лд.159-190 том1).

Также из справки следует, что в ТТЖТ и ТИЖТе (филиале ОмГУПСа) с 01.09.2000 по настоящее обучалось не менее 50 % студентов в возрасте до 18 лет (лд.15-17 том 1).

Как следует из должностной инструкции «<...>» (утв. 29.08.2016г., 14.01.2013г., 24.04.2009г., 07.06.2006г. (филиалаОмГУПСа) основной функцией <...> является проведение основной учебно-воспитательной работы со студентами на занятиях и во внеурочное время при этом на должность <...> назначаются лица, имеющие высшее образование, соответствующего профиля. Опыт деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы является обязательным для <...> (лд.25-36, 120-121 том 1).

В качестве подтверждения прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 представлены удостоверение от 2016г. (курсы с 10.10.2016 по 28.10.2016), удостоверение от 2006г. (курсы с 27.03.2006 по 05.04.2006), удостоверение от 2009г. (курсы с 25.02.2009 по 06.03.2009)., удостоверение от 2017г. (курсы с 09.10.2017 по 20.10.2017) (лд. 50-54 том 1).

Также в материалы дела истцом представлены копии приказов о направлении работника в командировки с целью профориентационной работы за период с 2009 по 2017гг. (лд. 56-86 том 1). При этом из всех документов усматривается, что период курсов в 2016г. по дату -28.10.2016г., а не 29.10.2016г.

В соответствии с Уставом (л.д.21-45) федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» является образовательным учреждением высшего профессионального образования (п. 1.1) (лд18 том 1).

Согласно представленным историческим справкам, учредительным документам, уставу следует, ФГО среднего профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта присоединился к ГОУ высшего профессионального образования Омский государственный университет путей сообщения» (ТИЖТ (филиал ОмГУПСа). Филиал является юридическим лицом.

Из п. 1.2-1.3 Положения о Тайгинском институте железнодорожного транспорта - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» (л.д.20-24 том1), следует, что институт является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. В состав института входят Центр подготовки и повышения квалификации и структурное подразделение среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта». Согласно п.2 институт имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного образования в соответствии с лицензией.

Оснований не доверять сведениям, указанным в справках работодателя не имеется, поскольку согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Таким образом, судом установлено, что истец с <дата> по настоящее время работает <...> в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта, который был реорганизован в Тайгинский институт железнодорожного транспорта – филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения». С указанного периода исполнение истцом трудовых обязанностей в качестве <...> проходило на факультете среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» (ТИЖТ (филиал ОмГУПСа), а впоследствии в структурном подразделении «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения». Работа истца в спорный период также связана с педагогической деятельностью в структурном подразделении государственного образовательного учреждения, работа в котором (структурном подразделении – техникум) в силу п. 13 Правил исчисления периодов работы дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и право для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца независимо от того, что образовательное учреждение высшего профессионального образования – «Тайгинский институт железнодорожного транспорта» (филиал Омского государственного университета путей сообщения) не предусмотрено в разделе «наименование учреждений» указанного выше Списка.

По мнению суда, сам по себе правовой статус факультета среднего профессионального образования «Тайгинский институт железнодорожного транспорта», не имеющего правомочий юридического лица, не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. То обстоятельство, что факультет среднего профессионального образования «Тайгинский техникум железнодорожного транспорта» являлся структурным подразделением образовательного учреждения высшего профессионального образования, не названного в Списке, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы истца в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии с п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Наличие указанного обстоятельства подтверждено справкой от 28.07.2020 № 34, выданной Тайгинским институтом железнодорожного транспорта, в том числе, о возрасте студентов в структурном подразделении среднего профессионального образования (л.д.15-17 том 1). Также истцом на протяжении спорных периодов осуществлялось классное руководство в группах студентов, что подтверждается приказами (лд.8-12 т.2.)

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что спорные периоды работы истца <...> в Тайгинском институте железнодорожного транспорта (филиале ОмГУПСа) с 01.02.2007г. по 23.02.2009г., с 08.03.2009г. по 05.04.2015г. (8лет 1м 21дн) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006г. по 05.04.2006г., с 24.02.2009г. по 07.03.2009г., с 23.10.2016г. по 29.10.2016г., с 09.10.2017г. по 12.10.2017г., суд принимает во внимание, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы и заработная плата, что подтверждено справками работодателя, имеющимися в деле, производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, в должностные обязанности истца входит повышение своего профессионального уровня. Истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находился на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации. Однако период курсов с 23.10.2016г. по 29.10.2016г. суд включает в специальный стаж по 28.10.2016г., поскольку документами подтверждается период курсов именно по эту дату, а не по 29.10.2016г. Итого курсов повышения квалификации 31 день.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

В спорные периоды прохождения повышения квалификации истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения квалификационной категории, как работника, осуществляющего педагогическую деятельность.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в пенсионный фонд.

При этом, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям, с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Установив, что с учетом включения спорных периодов с 01.02.2007г. по 23.02.2009г., с 08.03.2009г. по 05.04.2015г. (8лет 1 м 21 дней) работы в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта в должности <...>, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006г. по 05.04.2006г., с 24.02.2009г. по 07.03.2009г., с 23.10.2016г. по 28.10.2016г., с 09.10.2017г. по 12.10.2017г. (31 дн.) в специальный стаж, на 11.03.2020г. (дату обращения) с учётом включённых периодов 17лет. 02м. 18дн., он составляет 25 лет 5 м 10 дн, применив указанные выше положения, в том числе, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", суд установил, что право ФИО2 (25 лет стажа) на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло 01.10. 2019г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом переходных периодов со дня возникновения права на указанную пенсию плюс 6 месяцев, то есть с 01.04.2020 г.

При таких данных суд полагает, что решение пенсионного органа от 11.06.2020 № является незаконным.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 частично.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

29.07.2020 между ФИО2 (Заказчик) и ИП ФИО3 (исполнитель) был заключен договор об оказании юридических услуг, а именно: исполнитель обязуется по заданию заказчика представлять интересы заказчика в судебном процессе, составить иск о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж. Стоимость услуг составляет: <...> рублей (лд.14 том 2).

При этом согласно квитанциям от 29.07.2020г., от 20.08.2020г., денежные средства за указанные услуги переданы ФИО2 ИП ФИО3 в полном объеме (л.д.15-16 том2).

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 года №355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из разъяснений, данных в п. 12 того же постановления Пленума, следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд, оценивая разумность произведенных расходов на представителя, принимая во внимание: объем проделанной работы, категорию и сложность дела, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, количество и участие представителя в заседаниях суда (2), качество оказываемой помощи, тот факт, считает обоснованным взыскать с ответчика расходы истца на оплату услуг представителя в размере <...> руб., во взыскании <...> рублей отказывает.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, существа постановленного решения, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <...> рублей, оплаченную им при подаче иска в суд (л.д.10).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 11.06.2020 № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) <...> включить в специальный стаж ФИО2, <дата> года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.02.2007г. по 23.02.2009г., с 08.03.2009г. по 05.04.2015г. в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта в должности <...> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2006г. по 05.04.2006г., с 24.02.2009г. по 07.03.2009г., с 23.10.2016г. по 28.10.2016г., с 09.10.2017г. по 12.10.2017г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2020г. В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <...> рублей, расходы на представителя в размере <...> рублей. Во остальной части- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий:

Решение в мотивированном виде составлено 24.11.2020г.