Решение № 2А-2864/2020 2А-2864/2020~М-2879/2020 М-2879/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-2864/2020

Дело № 2а-2864/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004505-96)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2-3).

В обоснование иска ссылается на то, что решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ, напрвлен в места лишения свободы для отбывания наказания. Решением от ДД.ММ.ГГГГ дело административного надзора в отношении ФИО1 прекращено, в связи с совершением поднадзорным лицом преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 11 месяцев 15 дней. На основании положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет пребывание вне жилого помещения в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.28).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д.26,27).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Златоустовского городского округа, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.6-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-10). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 11 месяцев 15 дней (л.д.12-13,14).

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, решением УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, прекращен (л.д.11).

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует их характеристики ИГ по ОАН ОУУП и ПДН «Горный» (л.д.24) ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации. По вышеуказанному адресу проживает один в бесхозной комнате бывшего общежития. Собственного жилья, семьи и детей не имеет. Официального трудоустройства не имеет, ведет бродяжнический образ жизни. Существует за счет редкой помощи от старшей сестры и попрошайничества. В быту по месту временного пребывания среди соседей характеризуется с отрицательной стороны, т.к. злоупотребляет спиртными напитками, часто видят его в нетрезвом состоянии. Дружеские отношения поддерживает с лицами, ранее судимыми, ведущими аморальный, бродяжнический и антиобщественный образ жизни. По характеру лживый и изворотливый. Внешне неряшлив, не опрятен. Свободное время проводит в основном на улице. На профилактируемые беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений в общественных местах. Ранее состоял под административным надзором.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрет выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается, кроме того, согласно характеристике, ФИО1 не имеет собственного жилья, ведет бродяжнический образ жизни.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор начинает осуществляться после отбытия ФИО1 наказания, не связанного с лишением свободы, и истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Дело № 2а-2864/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004505-96)