Решение № 12-145/2017 7-145/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-145/2017

Судья ФИО1 дело № 7-145/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 9 июня 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» ФИО1 на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 9 марта 2017 года МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Комбинату назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Будучи несогласным с постановлением суда, конкурсный управляющий МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» ФИО1 обратилась в суд второй инстанции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления. Конкурсный управляющий указывает, что у предприятия отсутствовала возможность исполнить требование контролирующего органа, конкурсный управляющий располагается не по юридическому адресу предприятия. Также конкурсный управляющий считает, что предприятие дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Суд второй инстанции, огласив жалобу, выслушав объяснения представителя административного органа, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Привлечение к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, определяя правовые основы производства по делам об административных правонарушениях, предусматривает должностных лиц, ведущих производство, требовать от коммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу статьи 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области в отношении МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сокрытие или искажение экологической информации. В ходе производства по делу об административном правонарушении возникла необходимость в получении дополнительных сведений, необходимых для разрешения дела. В этой связи, по юридическому адресу предприятия направлено определение уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в адрес контролирующего органа ряда документов в трехдневный срок с момента получения определения. МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» ДД.ММ.ГГГГ получило требование административного органа, о чем свидетельствует подпись работника предприятия в почтовом уведомлении. В установленный срок требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не исполнено, истребуемые документы не представлены. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Кировского районного суда г. Астрахани МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что органы управления и руководители коммерческих организаций обязаны представить по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения необходимые документы и материалы. Установленная статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность за умышленное невыполнение такого требования, является средством обеспечения исполнения указанной обязанности. Отсутствие ответственности за неисполнение законных требований должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, не позволило бы этим должностным лицам эффективно осуществлять возложенные на них функции.

Факт несвоевременного исполнения МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» требования должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ установлен судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств и не оспаривается предприятием. В этой связи, бездействие МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг», выразившееся в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о введении на предприятии процедуры конкурсного управления и нахождении конкурсного управляющего не по юридическому адресу предприятия, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения. Они связаны с неправильным толкованием норм закона. В данном случае, определение должностного лица об истребовании информации получил работник предприятия, о чем имеется письменное подтверждение. Соответственно, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником предприятия, принявшим корреспонденцию, не исключает ответственности юридического лица. Обстоятельства, на которые ссылается предприятие, не ставят под сомнение достоверность наличия состава административного правонарушения по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в рассматриваемом случае правового значения не имеют. Кроме того, для данной категории дел, административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления в установленный срок запрашиваемой органами информации, что в данном случае установлено.

Доводы жалобы о повторном привлечении предприятия к административной ответственности за одно и тоже правонарушение также не основаны на правовых нормах и противоречат материалам дела. По настоящему делу предприятие привлечено к ответственности за невыполнение определения №, по другому делу - №. Это два требования, неисполнение каждого из которых образует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 9 марта 2017 года оставить без изменения, конкурсного управляющего МУП г. Астрахани «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 9 июня 2017 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина