Решение № 2А-1642/2019 2А-1642/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-1642/2019

Дело №2а-1642/2019 26 апреля 2019 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием прокурора – помощника Тосненского городского прокурора Николаева Р.И.,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Френди Илгаму об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:

- запрещение на пребывание в ночных клубах, барах, кафе, ресторанах, театрах, кинотеатрах, концертных залах, развлекательных комплексах и центрах, спортивных комплексах, стадионах, общественных парках культуры и отдыха, музеях, выставочных залах и комплексах и других учреждениях и местах, предназначенных для досуга и развлечения граждан;

- запрещение на пребывание на вокзалах, железнодорожных станциях, в аэропортах, в морских и речных портах и других транспортных узлах без наличия соответствующего проездного документа либо его аналога;

- запрещение на посещение массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме участия в мероприятиях, предусмотренными исключениями из данного пункта);

- запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов;

- запрещение на выезд поднадзорного лица за пределы муниципального образования, в границах которого находится место жительства указанного лица;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В обоснование административного иска указало, что анализ поведения осужденного ФИО1 за весь срок отбывания наказания свидетельствует об отрицательной направленности его поступков. Постановлениями от 08.06.2009 и от 16.03.2012 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.2-6).

Административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя, явку административного ответчика суд не признал обязательной.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск, не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон), 1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 4 Закона 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что Френди Илгам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Санкт-Петербургского городского суда от 19 мая 2004 года осужден за преступление, предусмотренное № УК Российской Федерации – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, относящееся к категории особо тяжких преступлений, также за преступление предусмотренное № УК Российской Федерации, на основании ч.3 ст.69 УК Российской Федерации по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к <данные изъяты> лишения свободы (л.д.12-18).

В местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно: пятьдесят девять взысканий погашены по сроку, восемь раз был поощрен. Постановлением и.о.начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о.начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.8-11).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (абз.6 п.3).

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, у ФИО1 отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

22 января 1994 года государствами – членами СНГ принята в г. Минске Конвенция о правой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Статьей 51 Конвенции установлено, что каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:

а) решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств (далее - решений);

б) решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

Иных положений названная Конвенция не содержит, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение суда об установлении административного надзора не будет исполняться на территории Грузии.

Отсутствие законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации препятствует установлению в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 КАС РФ, суд

решил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказать в удовлетворении административного иска к Френди Илгаму об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись