Решение № 2-806/2020 2-806/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-806/2020

Изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2020 года

Дело № 2-806/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 15 октября 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Рузановой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мончегорска Бушманова М.С.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Мурманской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным помещением,

установил:

Главное управление МЧС России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании их утратившими право пользования служебным помещением, указав в обоснование требований, что за ним на праве оперативного управления закреплено пожарное депо, расположенное по адресу: <адрес>. В служебном помещении ...., расположенном по указанному адресу, зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4 Согласно архивной справке от <дд.мм.гггг>, ФИО2 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в подразделении ГПС МЧС России, уволен по п. «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). С <дд.мм.гггг> ответчик утратил право пользования служебным помещением.

Просит признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования вышеуказанным служебным помещением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, являющийся также законным представителем ФИО3 и ФИО4, иск не признал, пояснил, что на основании решения .... суда <адрес> от <дд.мм.гггг> он и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. <дд.мм.гггг> между ним и Государственным учреждением «2 отряд федеральной противопожарной службы по Мурманской области» заключено обязательство о сдаче жилого помещения в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Кроме того, п. 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 г. № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службыи таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» предусмотрена обязанность сотрудника и членов его семьи, в случае получения единовременной социальной выплаты, освободить специализированное жилое помещение в срок не позднее 3 месяцев со дня ее получения. На сегодняшний день государственный жилищный сертификат им не получен, наличие и выполнение обязательства о сдаче жилого помещения, является обязательным условием получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Представитель третьего лицав судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителяУправления образования города Мончегорска.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №...., №...., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Положения данной нормы, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в Государственной противопожарной службе <адрес>, уволен по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). Выслуга лет по состоянию на <дд.мм.гггг> составляет в календарном исчислении .... (л.д. 37).

<дд.мм.гггг> с разрешения руководителя УГПС МЧС России по <адрес> ФИО2 была предоставлена комната №.... в <адрес>, расположенная в здании пожарного депо, находящегося в федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. 5-8, 18, 27, 28 гр. дела №....).

Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на <дд.мм.гггг> (л.д. 79-103), техническому паспорту по состоянию на <дд.мм.гггг> (л.д. 23-25 гр. дела №....), пожарное депо является трехэтажным нежилым зданием, в здании расположены .... жилые квартиры, нежилые помещения и помещения вспомогательного использования.

Договор найма служебного жилого помещения в письменной форме сторонами не заключался, однако, фактически между сторонами возникло правоотношение по пользованию служебным жилым помещением.

<дд.мм.гггг> ФИО2 и ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» подписали обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому ответчик принял обязательство освободить занимаемое им жилое помещение в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата (л.д. 77 гр. дела №....).

С <дд.мм.гггг> здание пожарного депо, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по <адрес> (л.д. 18-22).

Согласно записям в домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в <адрес> по <адрес> муниципального образования <адрес>, информации ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, <дд.мм.гггг> г.р., ФИО3, <дд.мм.гггг> г.р. и ФИО4, <дд.мм.гггг> г.р. зарегистрированы по месту жительства в комн. .... указанного дома по настоящее время (л.д. 42, 43 гр. дела №...., л.д. 49).

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от <дд.мм.гггг> ФИО2 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по п.п. «а» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (л.д. 81 гр. дела №....).

Решениями жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> ответчик с составом семьи из четырех человек ежегодно включается в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а затем в сводные списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 115-131).

В ходе комиссионного осмотра спорного помещения <дд.мм.гггг> было установлено, что помещение, состоящее из двух комнат, переоборудовано под кабинеты отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, <адрес> и <адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, ФИО2 по указанному адресу не проживает (л.д. 36).

Из пояснений ответчика следует, что он <дд.мм.гггг> по настоящее время проживает с семьей в <адрес>, снимая квартиру для проживания, его супруга зарегистрирована по месту жительства по другому адресу.

<дд.мм.гггг> врио начальника Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 направлено уведомление об освобождении служебного помещения и снятии с регистрационного учета, которое ответчиком не исполнено.

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и с <дд.мм.гггг> закреплено за ГУ МЧС России по <адрес> на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от <дд.мм.гггг> №....-р, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие после увольнения ФИО2 со службы в МЧС, право пользования занимаемым жилым помещением членов его семьи производно от его права как нанимателя, предусмотренные законодательством обстоятельства, препятствующие выселению ответчиков из служебного жилья без предоставления иного жилого помещения, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании ответчиков утратившими право пользования служебным помещением.

Оценивая доводы ответчика о том, что он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты и им дано обязательство об освобождении занимаемого им служебного помещения в течение 2 месяцев после получения данной выплаты, суд отклоняет по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 28.06.1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 (далее Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.6 указанных Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Из анализа положений Правил следует, что участниками подпрограммы могут быть не только граждане, имеющие жилые помещения в собственности или по найму для постоянного проживания, но и граждане, не имеющие указанных жилых помещений. Сохранение за сотрудником, уволенным со службы, права пользования служебным жилым помещением до получения им единовременной социальной выплаты, Правилами не предусмотрено.

Принимая во внимание тот факт, что требования закона о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, а ответчик и члены его семьи не относятся к указанным гражданам, удовлетворение данного иска не может повлечь за собой прекращения права ФИО2 на участие в вышеуказанной жилищной подпрограмме и на получение государственного жилищного сертификата, поскольку статус ответчика, как лица, уволенного со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которого, в календарном исчислении составляет более 10 лет, нуждающегося в получении жилого помещения, не изменится.

Иные доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Требование о возложении на ответчиков обязанности освободить служебное помещение, удовлетворению не подлежит поскольку в ходе судебного разбирательства факт пользования ими спорным помещением своего подтверждения не нашел, напротив было установлено, что с <дд.мм.гггг> у ответчика ФИО2 ключи от служебного помещения отсутствуют, помещение переоборудовано под кабинеты.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчикаФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Главного управления МЧС России по <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным помещением – удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО3, ФИО4 регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать соФИО2 доход муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова