Решение № 2А-2631/2018 2А-2631/2018~М-2033/2018 М-2033/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-2631/2018

Дело № 2а-2631/18


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Дорошенко М.С.,

с участием представителя административного истца администрации <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, указывая, что в администрацию города поступило обращение о нарушении собственником требований к использованию жилого помещения № в <адрес> в <адрес>. Собственником данного жилого помещения является административный ответчик. Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации <адрес> предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. Административному ответчику направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения. Как следует из актов проверки органа муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, доступ в жилое помещение предоставлен не был. Решение администрацией <адрес> о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, не принималось. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть помещение не удалось. В данном случае уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контролирующие полномочия за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате изменения технических характеристик и назначения помещений при их самовольном переустройстве и (или) перепланировке. В связи с непредоставлением доступа в жилое помещение для осмотра, администрация <адрес> не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт нарушения жилищного законодательства. Решение суда, вынесенное в пользу администрации <адрес>, будет являться законным основанием для осуществления доступа специалистам администрации <адрес> в <адрес> в <адрес>. Администрация <адрес> обращается с данным иском о предоставлении доступа в жилое помещение в целях соблюдения справедливого баланса жильцов, проживающих в данном многоквартирном доме. Просит суд обязать ФИО2 предоставить специалистам администрации <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по доводам административного иска.

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица ООО «Жилищные услуги» поддерживает административного истца, является управляющей компанией, организующей обслуживание многоквартирного <адрес> в <адрес>. Со слов собственников помещений данного многоквартирного дома в <адрес> данного дома изменено назначение помещений, из квартиры систематически происходит затопление нижерасположенной <адрес>. Для осмотра <адрес> доступ представителям управляющей компании собственник квартиры не предоставил. Считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание не явились административный ответчик, представитель заинтересованного лица ООО «Жилищные услуги». Представитель заинтересованного лица извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебные повестки, направленные административному ответчику по месту жительства, вернулись в суд с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ от получения повестки, в связи с чем в силу требований ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 считается извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в числе которых дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия в области жилищных отношений, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Заявляя требование об обеспечении доступа в жилое помещение, администрация <адрес> осуществляет деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий, что предусматривает осуществление обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод гражданина.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 (выписка из ЕГРН № от 12.04.2018г).

Частью 1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Административному ответчику направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №Д, от ДД.ММ.ГГГГ №Д о проведении проверки соблюдения требований к использованию жилого помещения.

Как следует из актов проверки органа муниципального жилищного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, доступ в жилое помещение предоставлен не был.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Пунктом 2 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Пунктом 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Указанные нормы права подтверждают полномочия администрации <адрес> на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

Принимая во внимание, что специалистами администрации <адрес> неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) предпринимались попытки обследования жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и переустройства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает достаточным установить срок для исполнения решения суда административными ответчиками в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить специалистам администрации <адрес> доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.