Постановление № 5-22/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2019 года <адрес>

Судья Карабулаского районного суда Республики Ингушетия Ужахов Т.С.,

с участием представителей Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Карабулакская нефтебаза», юридический адрес: <адрес>,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6, проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственность «Карабулакская нефтебаза» (сокращенное наименование - ООО «Карабулакская нефтебаза»), место фактического осуществления деятельности: 386231, <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки юридического лица - ООО «Карабулакская нефтебаза» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6/А. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

В судебном заседании представители Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 и ФИО3 просили суд привлечь ООО «Карабулакская нефтебаза» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в части осуществления ООО «Карабулакская нефтебаза» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов.

Представитель юридического лица ООО «Карабулакская нефтебаза» в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителей Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно положению № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года №-Р-ВП-А/1.6 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственность «Карабулакская нефтебаза» (сокращенное наименование - ООО «Карабулакская нефтебаза»), ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 386231, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: 386231, <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки юридического лица - ООО «Карабулакская нефтебаза» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6/А.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации следующих опасных производственных объектов: площадки установки по переработке нефти (газового конденсата), peг. № А31-00159-0003, III класс опасности, площадки нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, peг. №А31-00159-0001, III класс опасности, склада сырьевого, peг. № А31-00159-0005, III класс опасности, склада готовой продукции, per. № А31-00159-0006, III класс опасности, группы резервуаров и сливо-наливных устройств, peг. №А31-00159-0002, III класс опасности, продуктопровода, peг. № АЗ 1-00159-0004, III класс опасности, расположенных по адресу: 386231, <адрес>, допущенные юридическим лицом - ООО «Карабулакская нефтебаза», а именно:

- на резервуарах отсутствуют порядковые номера согласно технологической схемы, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствуют паспорта на надземные резервуары, отсутствует проектная документация, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствуют средства автоматического контроля загазованности, вентиляция в не работоспособном состоянии в помещении насосной, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует журнал учета состояния молниезащитных устройств, отсутствуют протоколы вскрытия и проверки на поражение их коррозией, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.3.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствуют сигнализаторы довзрывных концентраций на площадке авто налива, насосной, товарно сырьевом парке, промежуточном парке, площадке установки по переработки нефти, площадке подготовки нефти, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечен осмотр технического состояния резервуаров товарно-сырьевом парке и промежуточном резервуарном парке, их техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности трубопроводов участвующих в технологическом процессе, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на нагнетательном трубопроводе ЛВЖ не установлены обратные клапана, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует системы двусторонней громкоговорящей или телефонной или радио связи на территории объекта, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствуют опознавательные знаки подземных коммуникаций и кабельных трасс на территории объекта, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на входных дверях производственных помещений отсутствуют надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- при въезде на территорию объекта не вывешена схема организации движения по территории и не указана максимальная скорость движения транспорта, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 5.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработан «План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не переоформлена лицензия ЭВ-31-000012 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и истечением срока действия лицензии, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В отношении юридического лица - ООО «Карабулакская нефтебаза» по результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушение прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Судья приходит к выводу о наличии в действия ООО «Карабулакская нефтебаза» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6, до настоящего времени не устранены и создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления ООО «Карабулакская нефтебаза» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: площадки установки по переработке нефти (газового конденсата), peг. № А31-00159-0003, III класс опасности, площадки нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, peг. №А31-00159-0001, III класс опасности, склад сырьевой, рeг. №А31-00159-0005, III класс опасности, склада готовой продукции, peг. № А31-00159-0006, III класс опасности, группы резервуаров и сливо-наливных устройств, peг. № А31-00159-0002, III класс опасности, 386231, продуктопровода, peг. № А31-00159-0004, III класс опасности, не сможет обеспечить цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Карабулакская нефтебаза» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Карабулакская нефтебаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 386231, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Карабулакская нефтебаза» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: площадки установки по переработке нефти (газового конденсата), peг. № А31-00159-0003, III класс опасности, площадки нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, peг. №А31-00159-0001, III класс опасности, склада сырьевого, peг. №А31-00159-0005, III класс опасности, склада готовой продукции, peг. № А31-00159-0006, III класс опасности, группы резервуаров и сливо-наливных устройств, peг. №А31-00159-0002, III класс опасности, продуктопровода, peг. №А31-00159-0004, III класс опасности, расположенных по адресу: 386231, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья Т.С.Ужахов