Постановление № 5-621/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-621/2021

Дело № 5-621/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Волгоград 22 марта 2021 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П.,

с участием: защитника индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ИНН <данные изъяты>, ОГРН №, дата регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 допустил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

02 февраля 2021 г. в 13 час. 00 мин., было установлено, что ИП ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, прекратив (расторгнув) 13.05.2020г. трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 мая 2020 года посредством почтовой связи направил в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований пункта 7 Порядка (приложение № 15) представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской федерации», а именно предоставленное уведомление состоящее из четырех листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, что не соответствует требованиям п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные форма и порядок утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, согласно п.7 к Приложению № 15 к которому установлено, что уведомление и дополнительный лист к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа, делается заверительная запись.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Защитник ИП ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал, не оспаривая указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения, кроме того пояснил, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом изложенного и финансового положения индивидуального предпринимателя, просил назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа – ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Кроме признания вины защитником индивидуального предпринимателя, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2021 № 0401372, где изложены события правонарушения и указаны доказательства вины индивидуального предпринимателя в его совершении (л.д. 09); копией приказа о приеме работника ФИО3 на работу (л.д. 15); копией трудового договора № 12/2019 от 15 октября 2019г. (л.д. 16-18); копией приказа о прекращении трудового договора от 15 октября 2019г. (л.д. 19); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 22-25); данными о гражданине Российской федерации (л.д. 26-28); рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 (л.д. 29); копией уведомления о прекращении трудового договора (л.д. 30-33).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

Таким образом, на основании совокупности собранных доказательств прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, считаю необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия должностному лицу административного органа в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не распространяются на ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких данных, при назначении административного наказания с учетом характера деятельности ИП ФИО1, характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины индивидуального предпринимателя, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и возникновения угрозы их причинения, считаю возможным в соответствии с требованиями ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ заменить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в виде предупреждения является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Ковалев