Решение № 2-986/2020 2-986/2020~М-733/2020 М-733/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-986/2020

Дело №2 –986/2020

76RS0008-01-2020-001012-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Манцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) <номер скрыт> от <дата скрыта> об отказе в назначении ФИО1 страховой пении по старости. Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата скрыта> по <дата скрыта> годы в колхозе имени Ленина (в Родионово-Несветайском районе Ростовской области), с <дата скрыта> по <дата скрыта> годы в колхозе Правда (в Родионово-Несветайском районе Ростовской области). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата скрыта>.

Требование мотивировала тем, что истец <дата скрыта> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области» (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у заявителя требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК, дающих право на назначение страховой пенсии по старости. В решении указано, что в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе, женщины, достигшие возраста <дата скрыта> лет при наличии не менее <дата скрыта> лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <дата скрыта>.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.35 ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в соответствии со ст.8, в <дата скрыта> году составляет не менее <дата скрыта> лет, а, начиная с <дата скрыта> года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста. Согласно п.3 ст.8 ФЗ, величина ИПК должна быть не менее б,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК - 30.

С учетом переходных положений, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, и необходимая величина ИПК в <дата скрыта> году составляют: страховой стаж - <дата скрыта> лет, величина ИПК - 13,8 баллов.

В подсчет страхового стажа ФИО1 включены периоды работы согласно выписки из ИЛС ЗЛ от <дата скрыта>. В подсчет страхового стажа включены периоды ухода за детьми до <дата скрыта> лет, <дата скрыта> года рождения, и <дата скрыта> года рождения, в календарном порядке в период обучения в училище с <дата скрыта> по <дата скрыта>. ИПК ФИО1, как указано в решении от <дата скрыта>, составляет 11.038. Кроме того, в решении указано, что ФИО1 на дату назначения пенсии <дата скрыта> достигла возраста <дата скрыта> лет, ее страховой стаж составляет <дата скрыта> дней, при требуемом <дата скрыта> лет. ИПК составляет 11,038, при требуемом значении 13,8.

Истец считает, что в периоды страхового стажа были необоснованно не включены периоды ее работы в колхозе имени Ленина (в Родионово-Несветайском районе Ростовской области) в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> годы, а также в колхозе Правда в том же районе в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> годы.

При включении указанных периодов времени в стаж ее страховой стаж будет более <дата скрыта> лет, ИПК будет более 13,8.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что в настоящее время оформлена новая трудовая книжка, старая утеряна, возможно, сгорела. В колхозе работала поваром в <дата скрыта> годах, работала без образования. В колхозе жили в частном доме. Сведения о работе в колхозах почему-то не сохранились, возможно, сгорели документы. При обращении в пенсионный фонд указывала, что работала в двух колхозах. «Колхоз им Ленина» и «Правда» находятся рядом, в одном районе, в 2-3 км друг от друга. Сначала работала в «Колхозе им Ленина», потом перешла в «Правду» в связи с работой мужа. До «Колхоза им Ленина» нигде не работала. После работы в колхозах уехали жить в Армению. Сын, <дата скрыта> г.р., пошел в Армении в первый класс. На работы в колхозы приезжали с конца <дата скрыта>, несколько лет так ездили, зимой не работала, работал только муж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Указала, что о периоде работы в колхозе «Правда» истица не сообщила при обращении к ответчику. Ранее представитель направил письменный отзыв, из которого следует, что Решением Управления от <дата скрыта> заявление ФИО1 от <дата скрыта> о назначении страховой пенсии по старости оставлено без удовлетворения. Причиной отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, дающих право на назначение такой пенсии. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины в возрасте <данные изъяты> лет при наличии не менее <дата скрыта> лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) не менее 30. Статья 35 названного Закона содержит переходные положения. Необходимая продолжительность страхового стажа и ИПК определяются на день достижения возраста. Для назначения пенсии по старости в <дата скрыта> г. требуемая продолжительность страхового стажа составляла 9 лет, ИПК — 13,8. С учетом сведений о работе, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на <дата скрыта> страховой стаж истца составил <дата скрыта> день, ИПК 11,282, что менее требуемых значений. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости. <дата скрыта> из Республики Армения в адрес Управления поступили архивные справки о стаже №C-16664 от <дата скрыта> и заработной плате №С-16664/1 от <дата скрыта>, подтверждающие периоды работы ФИО1 в Норашенском детском саду с <дата скрыта> по <дата скрыта> и с <дата скрыта> по <дата скрыта>. С учетом поступивших документов, на <дата скрыта> страховой стаж истицы составил <дата скрыта> мес. <дата скрыта>, при требуемом <дата скрыта> лет, а величина ИПК— 11,372, при требуемом значении 13.8. При таких обстоятельствах, право на назначении страховой пенсии у ФИО1 не возникает. В иске истец указывает на необоснованное исключение из подсчета страхового стажа периодов своей работы в колхозе им. Ленина с <дата скрыта> по <дата скрыта> и в колхозе «Правда» с <дата скрыта> по <дата скрыта>,. расположенных в Родионово-Несветайском районе Ростовской области, не называя, при этом, точных периодов своей работы. При обращении за назначением пенсии истец представила трудовую книжку ТК-II <номер скрыт> с датой заполнения <дата скрыта> Сведений о такой работе представленный документ не содержит. В соответствии с Правилами обращения за назначением пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата скрыта><номер скрыт>н, обязанность по представлению документов о стаже и заработке в целях назначения пенсионного обеспечения возложена на заявителя. Документов, подтверждающих работу истца в указанных колхозах пенсионному органу не представлялось. <дата скрыта> (до обращения за назначением пенсии) ФИО1 обращалась в пенсионный орган с просьбой оказать содействие в истребовании документов о стаже и заработке за период работы в колхозе им. В.И. Ленина, расположенном в с. Аграфеновка Родионово-Несветайского района Ростовской области с <дата скрыта> по <дата скрыта> г.

С целью оказания содействия Управлением сделан запрос в УПФР в г, Новошахтинске Ростовской области с просьбой проверки факта работы у указанного работодателя. Из ответа от <дата скрыта><номер скрыт> на указанный запрос следует, что колхоз им. <#>5 преобразован в СПК (колхоз) Нива, на неоднократные запросы компетентного органа о подтверждении работы ФИО1 правопреемник сведений не представил. Сведений о работе истца в колхозе «Правда» в орган ПФР истцом не представлялось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В решении указано, что истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата скрыта>., достигла возраста <данные изъяты> лет, ее страховой стаж составляет <дата скрыта> дней при требуемом <дата скрыта> лет. ИПК составляет 11,038, при требуемом значении 13,8. В подсчет страхового стажа ФИО1 включены периоды ухода за детьми до <дата скрыта> лет <дата скрыта>. и <дата скрыта>.р., в календарном порядке, и период обучения в училище с <дата скрыта> по <дата скрыта>. (л.д.10).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт>, выявлена ошибка при вынесении решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости; решением от <дата скрыта>. произведено объединение на одном индивидуальном лицевом счете сведений, содержащихся в нескольких индивидуальных лицевых счетах, открытых на ФИО1 (131-376-175 38, 142-138-735 39). С учетом сведений выписки по основному лицевому счету (131-376-175 38), о страховом стаже и страховых взносах на <дата скрыта>., дополнен страховой стаж: периодом с <дата скрыта> по <дата скрыта>. (1 год 1 месяц 1 день) и увеличены страховые взносы на 3560,01 руб. Таким образом, у ФИО1 на <дата скрыта>. продолжительность страхового стажа составила <дата скрыта> дня, при требуемом <дата скрыта> лет, и величина ИПК составила 11,372 при требуемом значении 13,8 (л.д.66).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1, выданной <дата скрыта>г., в период с <дата скрыта> по <дата скрыта>. она была трудоустроена у ИП <#>6 продавцом-кассиром в киоске при МУЗ городская больница; в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. работала МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» в должности младшего воспитателя; в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. работала в МОУ «Молодежный центр» уборщицей (л.д.14-16).

Истица просит включить в страховой стаж периоды работы с <дата скрыта> г. по <дата скрыта> гг. в колхозе «им. Ленина» и в периоды с <дата скрыта> по <дата скрыта>. в колхозе «Правда» (Родионово-Несветайский район Ростовской области).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 видно, что <дата скрыта>г. она обращалась к ответчику с заявлением, в том числе, оказать помощь в запросе стажа и заработной платы за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>. в колхозе им. В.И. Ленина Ростовская область Родионово-Несветайский район с. Аграфеновка в должности «повар» (л.д.45).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) был сделан соответствующий запрос, однако, Клиентская служба в Родионово-Несветайском районе сообщила, что в СПК (колхоз) Нива (переорганизованный из колхоза имени Ленина) неоднократно был нгаправлен запрос о подтверждении периода работы и предоставлении справки о заработной плате на ФИО1, но ответов от вышеуказанной организации не поступало (л.д.45-оборотная сторона).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на момент обращения ФИО1, право на страховую пенсию по старости имеют женщины в возрасте 55 лет при наличии, не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, не менее 30.

Ст.35 Федерального закона №400-ФЗ содержит переходные положения. Необходимая продолжительность страхового стажа и ИПК определяются на день достижения возраста. Для назначения пенсии по старости в 2018г. требуемая продолжительность страхового стажа составляла 9 лет, ИПК – 13,8.

Согласно решения от <дата скрыта> №349 ФИО1 на <дата скрыта>. имеет страховой стаж <дата скрыта> и ИПК 11,372 баллов.

Периоды работы, которые заявлены в иске ФИО1, с <дата скрыта>. колхоз им. Ленина и <дата скрыта>. в колхозе «Правда», в страховой стаж истицы не включены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истица ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета <дата скрыта>г. (л.д.67).

Истица, давая пояснения в судебном заседании, затруднилась сказать точные периоды своей работы в колхозах, сказала, что трудовую книжку должны были там завести, но на руки не выдавали. В колхозе «Правда» поработала немного, <дата скрыта>. В колхоз им. Ленина вышла работать примерно в <дата скрыта>. (сыну было <дата скрыта> года, сын <дата скрыта>.р.). После колхоза «им.Ленина» уехали в Армению, сын в первый класс пошел уже в Армении, то есть это <дата скрыта>. В колхозе им. Ленина работали с апреля в течение сезона, потом уезжали (протокол судебного заседания, л.д.76).

Свидетель <адрес скрыт>., сын истицы, <дата скрыта>.р., в судебном заседании пояснил, что когда ему было <дата скрыта> лет, уже жили в Армении, в первый класс пошел в Армении. Приезжали в Ростовскую область, там отец работал асфальтоукладчиком, истица работала поваром, приезжали на сезон, с <дата скрыта>. Как точно работали, не помнит, был ребенком. В <дата скрыта>. переехали жить в Россию. В Ростове был асфальтовый завод у родственников.

Допрошенные по поручению Новошахтинским районным судом Ростовской области свидетели <#>8 и <#>9 пояснили, что общались с семьей ФИО1, так как их дети дружили. Семья ФИО3 переехала в слободу Барило-Крепинскую в <дата скрыта>., а семья Погосян переехала туда же в <дата скрыта>. Муж Погосян работал на асфальтовом заводе, а она работала в столовой. Столовая была через дорогу от дома ФИО3, там питались рабочие колхоза. ФИО1 работала в столовой поваром. Свидетель <#>8 дополнила, что ФИО1 работала у них в колхозе с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., относительно периода работы с <дата скрыта>. по <дата скрыта> гг. пояснить не могла, колхоз им. Ленина находится от них в 25 км, к ним не относится.

Допрошенный по поручению Успенским районным судом Краснодарского края свидетель <#>10 пояснил, что работал вместе с ФИО1 в период с <дата скрыта> по <дата скрыта>., перерывов не было. ФИО1 разгружала машины, асфальт разгружала, поваром была. Свидетель работал рабочим по укладке асфальта. Работали постоянно, в межсезонье готовились к сезону. Про оформление трудовой книжки ФИО1 ничего неизвестно. Сам свидетель представил суду архивную справку о стаже работы в колхозе <номер скрыт> от <дата скрыта>., выданную администрацией Родионово-Несветайского района, согласно которой имеется протокол заседания правления колхоза «им.Ленина» от <дата скрыта>г. «Слушали: заявления….<#>10 принять в к-з на временную работу. Решили: оформить вышеуказанных товарищей на работу» (л.д.127).

Согласно ответа на запрос суда администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области относительно ФИО1, в просмотренных лицевых счетах по начислению заработной платы колхоза «им.Ленина» за период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., также с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. сведений о работе ФИО4, нет. Также были просмотрены лицевые счета по начислению заработной платы колхоза «Правда» за период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. и с <дата скрыта> по <дата скрыта>., сведений о работе ФИО4 в данном колхозе также не установлено. В документах колхоза «им.Ленина» и колхоза «Правда» сведений о приеме в члены колхоза ФИО4, нет (л.д.85).

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что документы о работе истицы утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам, независящим от работника. Напротив, документы колхозов «Правда», «им. Ленина» хранятся в архиве администрации, но сведений о работе истицы там нет. Сама истица пояснила, что трудовая книжка в колхозах ей не оформлялась и не передавалась, про иные документы также не помнит.

Соответственно, показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание в подтверждение страхового стажа.

Кроме того, показания свидетелей, пояснения самой истицы, в любом случае, не позволяют сделать однозначный вывод, что истица работала в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в колхозе «им. Ленина». На данный факт указывает только свидетель <#>10, что, в любом случае, недостаточно для установления периода страхового стажа. Сама истица, ее сын <#>7 указывают, что работа была сезонная, работала истица не весь год.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований истицы отсутствуют.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Бородина М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020г.