Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2-685/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.

при секретаре Мошковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

06 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мариинского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ей взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее 27,3 кв.м., находящуюся в черте <...>, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодную для заселения и проживания, юридически и фактически свободную.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда от 07 мая 2015 г. ФИО1 признана нанимателем <...> в <...>. Решением суда установлено, что занимаемая истицей комната имела общую площадь <...> На основании указанного решения суда <...> между МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и ФИО1 был заключен договор <...> социального найма жилого помещения - <...> в <...>, общей площадью <...> Заключением межведомственной комиссии <...> от <...> многоквартирный дом по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане», что подтверждается справкой жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района от 06.06.2017 г. Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания и дом подлежит сносу. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма /ст. 87 ЖК РФ/. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире /статья 89 ЖК РФ/. В соответствии со сложившейся практикой Верховного Суда РФ предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом предоставление в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Полагает, что поскольку жилое помещение, занимаемое П., признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, является малоимущей, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в том же объеме и по тем же основаниям, просила суд обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма однокомнатную квартиру общей площадью не менее <...>., находящуюся в черте <...>, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

Представитель ответчика – администрации Мариинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истец необоснованно ссылается на статью 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания и дом подлежит сносу. В соответствии со статьей 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке. Администрация Мариинского муниципального района иск о выселении истца в соответствии со статьей 84 ЖК РФ из жилого помещения по адресу: <...> по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не предъявляла. Следовательно, доказательств требования администрации Мариинского муниципального района о выселении истца суду не представлено. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения истцу в соответствии с нормами ЖК РФ не имеется. Следовательно, исковые требования являются необоснованными. Кроме того, согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (далее Закон № 129-0З) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно информации жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района от 28.08.2017 года ФИО1 состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие граждане» по Мариинскому городскому поселению с <...>, номер очереди на <...> - 4. В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Учитывая вышеизложенное, ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма только в порядке очередности. Кроме того, свободных жилых помещений по договору социального найма в муниципальной собственности Мариинского муниципального района ее имеется, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...>, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Просила в иске отказать.

Суд рассмотрел гражданское дело, заслушал участников процесса, исследовал письменные доказательства и считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1,3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с 1,2,3 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п.44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим … органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п.49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий … орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.05.2015 года постановлено: «Признать ФИО1, <...> года рождения, нанимателем жилого помещения <...>. Обязать МБУ «ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <...>.». (л.д. 5-6).

Согласно договору (л.д. 7), <...> между МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» и ФИО1 был заключен договор <...> социального найма жилого помещения - <...> в <...>, общей площадью <...>

Согласно заключению межведомственной комиссии <...> от <...> (л.д. 9), многоквартирный дом по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке (л.д. 11) ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане», номер очереди – <...>

Согласно справке, выданной МУП «ЕЦЖКУ», (л.д.10) ФИО1 проживает <...>

Письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, поскольку они являются относимыми и допустимыми доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не оспариваются сторонами.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца, так как ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», жилое помещение, в котором проживает ФИО1 является аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение истицы, которая не имеет возможности проживать в другом жилом помещении взамен данного.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истица имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика администрации Мариинского муниципального района относительно отсутствия субвенций, денежных средств и наличия неисполненных решений суда по категории «Дети-сироты» не являются основаниями, освобождающими ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение ФИО3 и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета.

Отсутствие свободных жилых помещений по договору социального найма в муниципальной собственности Мариинского муниципального района само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что жилье может быть предоставлено истцу в порядке очереди, не содержат оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку содержат неверное толкование закона. Истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признана малоимущей, другого жилого помещения не имеет, а имеющееся жилое помещение, находится в доме который является аварийным и подлежит сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ФИО1, <...> года рождения, взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее <...> находящееся в черте <...>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2017 года

СОГЛАСОВАНО: Судья- __________________________Н.В. Шульц