Решение № 2А-594/2021 2А-594/2021~М-354/2021 М-354/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-594/2021

2а-594/2021

24RS0018-01-2021-000721-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Суровой О.В., с участием директора Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ), заинтересованного лица ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Благотворительному фонду «ВИТА» (ЖИЗНЬ) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «ВИТА» (ЖИЗНЬ) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что согласно информации, содержащейся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, полномочия по ведению которого отнесены к Управлению Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, за учетным номером № содержатся сведения о Благотворительном фонде «ВИТА» (ЖИЗНЬ). ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ), основной государственный регистрационный №. В результате анализа материалов учетного дела Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ) Управление полагает, что имеются основания для ликвидации данной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ общественной организацией в установленный срок, до 15 апреля года, следующего за отчетным, а равно на момент составления данного административного искового заявления, не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2018-2019 годы. Кроме того, отчетные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России. Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № по Красноярскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании директор Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ) ФИО1 и заинтересованное лицо – учредитель Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ) ФИО2 не возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», действовавшего в спорный период, некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 срок представления отчетности за 2019 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение.

Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Судом установлено, что некоммерческая организация Благотворительный фонд «ВИТА» (ЖИЗНЬ) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю, присвоен ОГРН №.

Местом нахождения Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ) является город Зеленогорск Красноярского края, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестраюридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является директор ФИО1

В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация Благотворительный фонд «ВИТА» (ЖИЗНЬ) не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю указанные отчеты о своей деятельности за 2018-2019 годы и не размещала отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспорены.

За допущенные нарушения законодательства Благотворительный фонд «ВИТА» (ЖИЗНЬ) вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ранее привлекался к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Однако как на момент обращения административного истца с административным иском в суд, так и в ходе судебного разбирательства нарушения законодательства ответчиком не устранены, что свидетельствует об отсутствии у административного ответчика намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о ликвидации Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ), так как организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно статье 21 Закона о некоммерческих организациях ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании приведенных норм закона Некоммерческую организацию Благотворительного фонда «ВИТА» (ЖИЗНЬ) следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175–180, 264, 293КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярского краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «ВИТА» (ЖИЗНЬ) (ОГРН №). Исключить сведения о Благотворительном фонде «ВИТА» (ЖИЗНЬ) (ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.